养老服务高质量发展呼唤人才“源动力”

□记者满淑涵

应对老人噎食，转运卧床老人，制定旅居方案，研发适老化科技产品……养老服务高质量发展需要多元化专业化人才作为支撑。

4月16日上午，省政协召开“构建居家社区机构养老服务体系”月度协商座谈会。在意见征集过程中，补足养老人才“缺口”成为不少政协委员、专家学者的建言聚焦点。

据《2019年陕西省国民经济和社会发展统计公报》显示，2019年末陕西省65岁及以上人口占常住人口的11.84%，比上年末增加0.46个百分点。老龄化进程加快，老年人照护服务需求持续上升，养老人才供需倒挂现象却依然明显。

省政协委员、杨凌示范区国际合作局局长明涛调研发现，陕西省60岁以上的老年人过半数患有一种或多种慢性病，65岁以上老年人患病的比率超过80%，失能半失能老年人及其家庭的照护需求日渐庞大，但现有养老护理从业人员远不能满足养老服务需求。

“就目前来看，养老护理员年龄在40岁到50岁居多，面对高强度工作，护理员年龄偏大问题凸显。一些年轻护理员，成绩突出者多转行做行政管理、文职类工作，长期稳定从事养老护理员工作的人比较少。”明涛认为，很多人对护理员的认识停留在传统观念，认为养老护理员就是每天喂水喂饭、擦屎倒尿，这是年轻人不愿从事养老护理工作的原因。

省政协委员、荣华养老有限责任公司董事长张程程参与见证了陕西养老事业发展历程。她认为，养老护理员面临诸多压力和风险，造成专业队伍不稳定，流失严重。养老服务机构人员短缺，照护比例严重失调，遇到突发状况又难以及时应对解决。“因此，如何让专业的人做专业的事，是我们需要思考的问题。”

“近年来，陕西省全力推进居家养老服务，提出要培育发展居家社区养老服务主体。这个服务主体，就是服务的提供者，他们主要运营居家养老服务中心或站点，或者直接为老年人上门服务。”省社科院社会学研究所研究员杨红娟在西安调研发现，现有的居家养老服务主体中，社会力量参与度不高，缺乏专业市场主体，服务质量差异较大。居家养老服务主体的资金超过70%来源于政府拨款、财政补贴等，仅有不到10%的主体进行智慧化、连锁化运营。“服务人才缺乏，专业性不足是影响到居家养老服务质量的首要问题。”

西安交通大学公共政策与管理学院教授、党委副书记王立剑指出，由于高等教育中养老护理的专业设置、招生人数都比较少，养老服务从业人员社会认同低，养老护理员队伍长期处于供小于求的状态。

在日渐兴起的智慧养老领域，人才匮乏问题同样突显。“由于智慧健康养老是涉及多个产业的集群，更需要一大批复合型人才。”西安财经大学统计学院教授、省决策咨询委员会委员、省社会学会副会长韦艳说，智慧健康养老产业发展需要信息技术人员、社会工作师、医生、康复师、营养师、心理咨询师、健康管理师等各类专业人才，还需要懂产品推广、市场开拓的管理人才和企业家。“但目前陕西省这些人才供给都显匮乏。”

养老服务业高质量发展，急需大批量、高层次、系列化专业人才。明涛建议，要加强对专业养老护理员的培养，对开展养老护理培训的有关机构和企业给予一定补贴，支持在省内设立一批养老护理员职业技能培训中心和护理实践基地，面向社区居民开展养老护理技能培训，鼓励贫困地区中青年农民通过参加养老护理培训实现就业。同时，还应加强养老服务业国际合作，学习借鉴发达国家先进的养老模式和理念，联合实施一批养老护理技能国际培训及国际劳务派遣项目，设立陕西省养老产业发展国际联盟，整合各方资源，形成养老产业发展集聚效应。

“在充实养老专业生源方面，争取中央财政专项资金和福利彩票基金，支持和鼓励各大高校、职业院校和企业联合开设老年护理专业或订单班。”张程程建议，采用学费减免，发放奖学金、助学金等形式，鼓励贫困家庭学生就读护理专业。对于从事医养结合工作的人员要适当提高待遇，纳入职称评定加分项，畅通人员晋升渠道和机制，提高工作积极性。同时要在全社会营造良好职业认同氛围，提高从业人员的荣誉感和自豪感。

如何强化养老服务专业人才供给？杨红娟建议，建立统一协调的养老人才培养和流动机制，鼓励养老机构建立养老服务人员特殊岗位津贴制度，提高养老护理员岗位补贴和社会保险补贴，建立以职业道德、能力和业绩为导向，以职业水平评价为基础的养老服务人才评价机制。“在居家养老服务中，还应建立完善志愿者服务制度，通过配备公益性岗位，发放岗位补贴等形式，激励养老服务主体进行人才结构优化。”

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