《陕西省中医药条例》昨起正式施行 系全国第5个实施中医药条例省份

《陕西省中医药条例》4月1日起正式施行，陕西省成为《中华人民共和国中医药法》颁布实施以来，继河北、湖北、江西、四川后全国第5个颁布实施中医药条例的省份。条例在原陕西省发展中医条例的基础上增加了中药管理等方面内容，从中医药服务、中药保护与发展、中医药教育与科研、中医药传承与文化传播、保障措施、法律责任等方面进行规范。

亮点1

坚持政府主导强化政府职责

各级政府是发展中医药事业的主体，条例在具体条款上明确了省市县三级人民政府发展中医药事业的职责。规定县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全符合中医药特点的管理体系和服务体系，统筹推进中医药事业发展；应当举办符合国家和本省规定标准的中医医疗机构。政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院应当设置中医药科室和中医病床。

省人民政府应当建立中药材资源、野生中药材物种分级保护制度，设立本省濒危野生药用动植物保护区，加强秦岭特有药用动植物和珍稀濒危野生药用动植物品种保护、繁育和研究。

亮点2

采取鼓励措施发挥中医人才作用

发展中医药事业，关键在于发挥中医药人才的作用。为此，条例提出了一些规定和支持鼓励的措施。

条例对省人民政府应当发展中医药高等教育和职业技术教育，县级以上人民政府应当制定中医药人才政策等作了明确规定。

鼓励高等、中等中医药院（校）毕业生到县级以下医疗机构从事中医药工作，在岗位设置、工资待遇、职称晋升、进修培养等方面给予优待、优先。具有资质的中医医师可以按规定多点执业。鼓励各类医疗机构开展师承教育，充分发挥国医大师、名老中医和中医药专家、高年资中医医师作用，鼓励带徒授业。省人民政府应当发展中西医结合教育，培养高层次中西医结合人才。

亮点3

坚持统筹协调推动中药产业发展

陕西省素有“自古多名医、三秦无闲草”之美誉，但中药产业发展相对滞后，是中医药发展的短板。为此，条例加重了中药产业发展的占比，将中药保护与发展单独列为第三章，从资源保护、种植养殖、质量监管、质量标准、专业市场、新药研发、中药制剂等方面进行了规范。

亮点4

体现地方特色打造三秦医药品牌

条例注重挖掘陕西中医药特色与优势，充分体现地方特色。如在医疗、科研上凸显“长安医学”，体现加强对陕西中医药学术流派实践活动和理论总结；在中药产业发展上凸显“秦药”品牌，发挥资源优势。

条例规定，省人民政府应当加强中药资源保护利用，推进中药材规范化种植养殖，促进中药工业转型升级，构建现代中药材流通体系，推动中药质量提升和产业高质量发展，鼓励支持围绕本省特色药材和优势药品，打造中药秦药品牌。

省中医药主管部门应当加强本省中医药古籍文献、著名中医药专家的学术思想和诊疗经验的整理、研究和利用，推进长安医学研究发展和学术传承。

亮点5

体现开放多元鼓励社会力量参与

条例在服务体系、科研体系等方面都明确支持社会力量广泛参与。支持社会力量投资中医药事业，举办中医医疗机构、中医养生保健机构。支持社会力量举办中医养生保健机构，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。鼓励社会力量投资举办中药材科技园、博物馆和药用动植物园等保育基地。

这些规定都体现中医药发展开放性和多元化，变政府“独唱”为政府与社会力量“合唱”，以满足人民群众多层次多样化的中医药健康服务需求。

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