《西安丝绸之路金融中心发展行动计划（2020—2022年）》印发 15项重大行动开启发展新局面

记者近日从西安市政府获悉，《西安丝绸之路金融中心发展行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》）印发，明确了金融机构壮大行动等15项重大行动。根据《行动计划》，该市将加大金融对全市十项重点工作的支持，突出政府引导、激发市场活力、加强资源集聚、夯实安全保障，开启丝绸之路金融中心发展的新局面。

　金融机构壮大行动

全面提升本地金融机构的规模实力、品牌影响力、资本市场利用能力，争取到2022年金融机构总数达到200家。

西安市将加大法人金融机构新设力度，争取各类持牌金融机构在西安注册成立，重点推动设立民营银行、金融租赁、外资证券、人身险、农业互助保险等法人金融机构，填补金融牌照空白。大力引进总部型功能性金融机构，并促进本地法人金融机构做大做强。整合优化本地国有金融资源。组建注册资本不低于300亿元的市级国有金融资本运营管理平台，推动国有金融资本向重要行业和关键领域、重点金融机构集中。

　资本市场筑基行动

抢抓科创板试点注册制和创业板、新三板改革新机遇，推进落实企业上市和并购重组“龙门行动”计划，构建与境内外证券交易所对接合作机制，全面提升本地企业资本市场利用水平，做大做强上市公司“西安军团”。争取到2022年西安市境内外上市企业达到110家，储备拟上市企业达到380家。

科技金融催化行动

完善科技金融投融资机制，创新政府与社会资本的共赢机制，建立覆盖科技型企业全生命周期的种子、天使、创投、产业引导和并购基金。充分发挥投贷联动试点优势，融合股权债权投资，为科技型中小企业提供长周期资金，争取到2022年实现投贷联动规模10亿元。

　　文旅金融融合行动

依托西安市文化旅游产业重点项目建设，构建面向文化基础设施、文化旅游服务、文化创意产业、艺术品交易的文旅金融服务体系，推进文化旅游全产业链布局。

　能源金融集聚行动

初步建立完备的能源金融服务体系，培育引进一批专业能源金融机构，进一步完善能源金融产品，促进能源产业转型升级发展。

高水平建设能源金融贸易区，提升金融服务能源产业发展水平。推动设立天然气交易中心。探索与境内外期货交易所合作模式创新，提升大宗商品市场的交易交割能力。争取境内外商品交易所在西安市设立交割库，建设仓储和采购基地，发挥仓储体系带来的物流、资金流、信息流集聚效应和辐射带动作用。

　　绿色金融引领行动

拓展绿色产业融资渠道。支持银行业机构落实差异化信贷政策，加大对绿色产业和“三去一降一补”项目支持力度。加快完善绿色保险制度，探索开展绿色企业贷款保证保险、绿色农业保险等创新型绿色保险产品。申请创建国家绿色金融改革创新试验区，鼓励社会资本通过市场化方式设立丝路绿色产业发展基金，为绿色产业发展强化资本供给。

　物流金融拓展行动

基于“三个经济”发展，物流企业融资需求有效满足，供应链金融创新成效显著，利用核心企业信用高效解决供应链上下游企业融资问题。

创新发展供应链金融，积极推广“央行·长安号票运通”供应链金融创新模式，为中欧班列量身打造专属融资服务，提升陆路贸易金融服务水平。加大物流产业金融支持，开展物流企业应收账款、应收票据、专用设备抵押、质押信贷业务。

　跨境金融融通行动

推动跨境金融创新驱动发展，鼓励金融机构创新开展合法合规的供应链融资、贸易融资等业务，鼓励适应跨境电商进出口模式的国际结算模式创新。拓宽跨境双向投融资渠道，稳妥推进符合条件的企业加入跨国公司外汇资金集中运营管理试点，开展跨国集团跨境双向人民币资金池业务。扩大人民币跨境使用，简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程，便利人民币计价结算和直接投资。

普惠金融发展行动

降低企业融资难度与成本，增加制造业中长期融资，缓解企业融资难、融资贵问题。创新金融服务民营中小微企业模式。争取到2022年西安市金融机构设立普惠金融事业部20家、各类特色专业支行50家、社区支行150家，为民营中小微企业发展提供全产业链融资的解决方案。

　农村金融振兴行动

拓宽“三农”融资渠道，探索开展信用农户授信与主办银行相结合的小额信贷产品。拓展农村金融服务网络，支持涉农金融机构扩展涉农业务范围，鼓励银行业机构在县域和网点空白的乡镇设立分支机构，通过POS机、ATM、网上银行、惠农金融服务点等多种形式延伸服务设施和服务能力。

　金融人才培元行动

构建具有竞争力的金融人才发展环境，加大领军人才引进力度，加强各层次人才教育培养，打造一支与丝绸之路金融中心相匹配的金融人才队伍。

信用服务增进行动

推动金融信用信息数据整合，搭建金融信用信息大数据平台，提供资源对接、信用增信、风险管理、产业扶持等综合金融服务。引进设立大数据征信等信用信息服务机构，开发信用画像、信用消费、信用保险等新型信用服务业态，培育发展信用信息服务市场。做好全国中小企业融资综合信用服务平台入驻西安的相关工作，提升陕西中小企业融资服务平台使用率。并全面落实社会信用体系建设。

　　金融风险防控行动

完善由金融、市场监管、公安等部门共同组成的市级金融监管与联合执法体系，构建与省级金融工作部门、“一行两局”预警信息报送、反馈和处置的工作闭环，加强金融风险防范处置协同协作。建设地方类金融监管综合服务系统，提升非法金融风险、机构合规风险等综合风险监测预警能力。

　　金融空间建设行动

加快高新区金融核心区建设，大力引进总部型金融机构、股权投资机构、金融科技企业，打造“创新+金融”城市门户。加快丝路（西安）前海园建设，导入前海模式中可复制落地的金融政策，对接引进前海金融资源，打造深圳前海与内地合作的样板。发挥西咸新区空间资源优势，着力吸引功能性金融机构集聚，并推动金融小镇特色化发展。

金融中心辐射行动

深化与国内外知名金融中心交流合作，加强丝绸之路金融中心品牌建设，争取丝路沿线国家和地区广泛认可，提升丝绸之路金融中心的知名度与美誉度。

加强丝绸之路金融中心品牌建设，争取将丝绸之路金融中心发展上升为国家战略，在丝路资金融通、人民币国际化、跨境金融服务等方面先行先试，成为我国丝路金融全方位开放合作的窗口和试验田。推动金融四十人论坛（CF40）落户西安。选择国内及丝路沿线国家和地区重点城市，定期举办具有重大影响力的金融系列宣传推介活动，提高丝绸之路金融中心的知名度和影响力。张端

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