三位委员讲述提案后续故事

□ 记者 陈雪

1月17日，在省政协十二届三次会议上，省政协委员、西安市未央区副区长程希文，省政协委员、陕西法智律师事务所主任雷西萍，省政协委员、陕西中北专修学院院长苏军科受邀接受采访，讲述提案后续故事。

程希文：为汉长安城遗址鼓与呼

近日，程希文因《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》的出台而欢喜。从去年到今年，程希文的提案都与汉长安城遗址有关。

汉长安城是中国现存规模宏大、遗迹丰富、格局明确、保存较为完整的古代统一帝国的都城遗址，亦是古代丝绸之路的起点。2014年6月，汉长安城遗址被列入世界文化遗产名录；2017年12月，汉长安城未央宫遗址公园被列入国家考古遗址公园名单。

国家“十三五”规划纲要中提出，要把国家文化公园建设列入“十三五”期间的国家文化重大工程。2019年初，程希文发现，汉长安城遗址还未纳入西安市城市建设规划，为此，他在省政协十二届二次会议提交了《关于科学做好汉长安城遗址区基础设施建设的提案》。提案得到省文物局、省发改委重视，在36平方公里的遗址文化公园规划中，目前9万平方米的核心区已建成，基础设施和绿化工作已经逐步在落实。

保护与利用如何相结合？今年，程希文又提交了《关于建设汉长安城遗址国家文化公园建议的提案》。他希望通过深入阐发、教育普及、保护传承、创新发展和传播交流，促进汉文化融入生产、融入生活，通过体制机制、文化政策的创新试验破解遗址保护与区域经济、社会发展的矛盾，努力创造文化、社会、经济、生态效益统一的公共文化产品范本，打造具有鲜明汉文化特色、能够充分展示国家形象、对区域具有综合带动提升功能的国家级中华优秀传统文化传承发展工程。

“今年是‘十三五’规划的收官之年。”程希文说，国家已从法律法规、保护规划、保护承传利用、管理体制机制等方面对国家文化公园建设提出了明确的方向，陕西应该积极争取将汉长安城建设纳入国家层面，加快推进汉文化国家文化公园的申报工作。

雷西萍：建立防控决策风险评估机制

“我的《陕西律师执业权利保障中存在的主要问题及建议》被评为优秀提案。”去年的发声有所回音，令雷西萍感到欣慰。

雷西萍说，这件提案主要反映陕西省看守所律师会见室太少、会见难的问题。省公安厅通过完善保障律师会见快速受理、联动处理机制，保障律师的职业权益。

作为一名律师，雷西萍今年的提案依然与法律有关。她说，随着经济发展，社会矛盾逐渐凸显，由此对政府行政决策提出了更高要求。为此建议出台评估指南，提升评估的规范化、法治化水平；设置一个稳定的综合性社会风险评估机构，用科学的方法将风险类别分开，建立多方面复合型评估机制。

“国家对行政决策风险评估制度的规定比较笼统，对‘重大’的含义未予以明确。”雷西萍认为，面对重大决策法律风险，应当规范评估程序。尤其是对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。

她说，现在政府及其部门逐步意识到依法行政的重要性和必要性，聘请律师担任法律顾问，也让律师参与到政府的重大决策中来，但其中不乏形式主义。为此重视报告审核、制定责任追究制就显得尤为重要，这样可以提高行政人员的责任感，敦促责任机关和单位履行好自身职责。

苏军科：职业教育改革势在必行

去年省两会，苏军科提交了《关于规范和引导职教中心（职业高中）正确发展职业教育的提案》。今年省政府工作报告中指出，有8所职业学院进入国家重点建设计划，并表示要继续加强职业教育。报告里的这些内容，更坚定了苏军科的信心。

今年，苏军科的提案仍与职业教育相关。他说，现代制造业、现代服务业和现代农业还是很缺乏人才。

“中国历史悠久、文化积淀深厚，国人的传统思想观念根深蒂固。现在出现的技工荒，或许与传统观念分不开。”苏军科说，大多家长希望孩子走入仕途，端上“铁饭碗”，对职业技术持有偏见。“我们的职校毕业生就业在98%左右，但是大学生的就业比例就较低。”

在苏军科看来，职业教育改革迫在眉睫，也势在必行。

“职业教育和普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要的地位。”《国家职业教育改革实施方案》中的这句话，引起苏军科的强烈共鸣。他说，职业教育要坚持服务发展、促进就业的基本导向，坚持产教融合、校企合作，工学结合、知行合一的基本规律，克服在教育发展过程当中的普教化、同质化。“国家现在推行高中普通教育和中等职业教育比例对半招生，这个力度就很大。”

从2000年开始，苏军科就已经在宝鸡创办了省级示范职业中专，并在全国首家开设了高铁列车乘务专业，成功安置18000多名高铁、列车乘务员。

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