陕西省人大常委会开展专题询问 聚焦中小企业发展痛点堵点

11月28日下午，陕西省十三届人大常委会第十四次会议举行联组会议，多名省人大常委会委员、省人大代表就陕西省中小企业发展情况展开专题询问。会议由省人大常委会党组书记、副主任刘小燕主持。省人大常委会副主任朱静芝、郭大为，省人大常委会秘书长韩水岐出席。副省长方光华作表态发言。

今年5月中旬，省人大常委会以全国人大常委会来陕执法检查为契机，就陕西省贯彻实施中小企业促进法及陕西省实施办法情况开展了全省执法检查，并开展了多次省内外专题调研，听取了政府相关部门汇报，通过与企业座谈、调查问卷、网络征集等形式，梳理筛选出了一批亟待解决的涉及企业发展的问题，为下一步陕西省实施办法的修订征集到不少好的意见建议。

聚焦融资难、融资贵问题

中小企业促进法对融资促进工作进行了规定。但一直以来融资难、融资贵、融资期限短、融资渠道单一等仍是困扰中小企业发展的瓶颈问题。在专题询问现场，韩永安委员就这一制约中小企业发展的“老难问题”向省金融监管局、人民银行西安分行相关负责人发问。

人民银行西安分行副行长李霄峻表示，人民银行西安分行将用好高技术产业“领办行”制度以及民营、小微企业金融服务“三项机制”，推动金融机构创新信贷产品，提升服务效率；不断推进金融领域放管服改革，提升贸易、投资便利化程度，强化信用体系建设对融资的支撑作用，为破解融资难融资贵问题创造更加稳健适宜的货币金融环境。省地方金融监管局局长苏虎超表示，下一步将贯彻落实好中央金融调控政策，有效发挥政府性融资担保作用，加大直接融资支持力度，促进“类金融机构”规范发展，推进金融科技运用。

聚焦政府拖欠企业各类款项情况

中小企业促进法明确规定不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。李育森委员向省财政厅发问，目前陕西省政府拖欠企业各类款项情况如何？清偿工作进展怎样？

省财政厅副厅长刘红春说，截至9月30日，全省已清偿欠款182.05亿元，清偿进度为50.27%，省级单位清偿欠款3.52亿元，进度为54.8%，完成了今年清偿一半以上的目标任务。下一步，按清欠工作要求，督促仍有欠款部门制定还款计划落实资金，加大政府债券用于清欠还款力度，对欠款较多市（区）进行督查检查，对违规举债、欠债不还的部门单位追踪问责，确保全面完成清欠任务。

聚焦人才引进难 留住难顽疾

中小企业人才匮乏是常态，尤其是技术型、管理型人才引进难、留住更难。王建领委员向省人力资源和社会保障厅发问，陕西省采取了哪些举措帮助企业引进人才、留住人才？

省人社厅厅长张光进说，近年来，省人社厅全面推行企业新型学徒制，鼓励创新校企合作模式。近三年，全省共培训95.96万人次，累计发放职业培训补贴4.82亿元，建成国家级省级高技能人才培训基地、技能大师工作室共计80个。通过就业补贴降低中小企业用人成本。2017至2019年10月底，全省共为中小企业发放社保补贴5691.88万元，吸纳就业困难人员9685人；对5075名参加企业新型学徒制培训、技师培训的中小企业发放培训补贴456.17万元。

张光进透露，下一步，将加大技能人才培养力度。大规模开展陕西省职业技能提升行动（2019-2021年）。从失业保险基金结余中提取33.64亿元用于培训65万劳动者，要求企业职工培训占培训总量1/3以上。大力推行企业新型学徒培训，政府补贴标准为中级工每人5000元、高级工每人7000元。积极引导人才向中小企业流动。优化人才资源有效配置，建立中小企业人才动态管理和预警机制，及时掌握中小企业人才紧缺方向，分析中小企业人才流入和流出的具体原因，为制定政策提供依据。加强就业岗位匹配，促进未就业高校毕业生与中小企业有效对接。健全人力资源市场体系，促进劳动力人才顺畅流动。创新实施急需紧缺人才目录开发项目。切实加强人才服务宣传工作，引导就业观念转变。通过全国全省性的引才活动、政策发布会、项目对接会和成果展示活动等，建立起面向省内外宣传工作的长效机制。大力推进针对中小企业就业人员在流动人员人事档案管理、社会人才职称评审（认定）等方面的政策宣传。

如何解决中小企业发展中的突出问题？陕西省中小企业公共服务平台建设情况如何？如何帮助支持企业走“专、精、特、新”的发展之路？如何推进税收优惠政策落实，进一步改进办税服务……

在12个专题询问结束后，副省长方光华作表态发言。他说，省政府和各有关部门要提高政治站位，坚持问题导向，主动担当作为，找准问题产生的症结，对制约陕西省中小企业发展的系统性、趋势性和共性问题拿出具体解决办法，积极推动中小企业发展工作在政策落实、市场准入、优化营商环境、企业权益保护、解决融资难融资贵等方面取得新进展。

（本报记者 薛生贵）

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