资源不均 唯分数论 家教缺失 省政协月度协商座谈会直面素质教育

昨天，省政协召开“创新发展素质教育，全面提升中小学生综合素养”月度协商座谈会。政协委员直击陕西省中小学生素质教育工作中存在的突出问题和困难，提出破解之法。

校长抽签轮换

学生摇号分班

教育公平是社会公平的基础。然而，新增学位不足、优质教育资源稀缺等一系列问题，成为当前教育改革面临的难点，也是群众广泛吐槽的“痛点”。

农村弱、城镇挤的现象也迫在眉睫。省政协委员、延安市教育局局长兰爱平表示，西安的名校和一些培训机构合作，经常向市县抢挖各个阶段的生源，导致省城掐市上的，市上掐县上的，县城掐乡镇的，层层掐尖，破坏了教育生态，误导了素质教育导向。2019年，延安中考总成绩600分以上11人，流失9人；前60名考生流失35人。

为此，榆林市政协委员、陕西羊老大国际旅行社董事长樊金鹏认为，义务教育阶段，公办学校应从实现老百姓平等教育做起。教育主管部门创新管理机制、在各县区域范围内小学校长6年抽签大轮换，初中校长3年抽签大轮换，彻底解决好由于学校好校长好而导致生源大量进入的问题。

他还建议，学校秋季开学时应按各学校招生计划、男女比例、班级人数先进行摇号分班，再进行班主任和任课老师阳光抽签带班和任教，从根上解决好班挤破头、找关系的现象。

省政协委员、陕西学前师范学院区域教育发展研究院院长王越群提出：“创新教师的准入与退出机制，打破长期以来形成的传统观念和教师队伍编制补充办法，淡化公办学校教师的刚性编制概念，实行教师准入退出的柔性编制，优化完善教师交流轮岗制度。”

“摇号”“派位”

并未纠正方向偏差

西北大学中国文化研究中心副教授王晨佳认为：“我国教育评价体系通常只包括出勤、课堂表现、作业、测试等，而真正意义上的形成性评价内容，如提问、反馈、自评和互评等还不够深入具体。”

在她看来，当下“摇号、派位”等措施，表面上缓和了教育资源悬殊分布的严峻形势，但是并未纠正评测手段单一造成的方向偏差。如果评测仍是唯成绩而论，仅仅简单化、形式化、机械化给学习过程减负，是典型的治标不治本，无法解决根本问题。要家长摆脱焦虑，就必须改革教育评价体系，打破唯分数论，为成才创造多元选择。

王晨佳建议，探索将教学实践转向“课题化”，按照激发动机、协作研究、成果展示、分析总结、意见反馈五个步骤组织教学，探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式课堂教学，注重课题研究和项目设计的跨学科教学。

让家长们也“充充电”

省政协委员、西安科技大学博士生导师李侃社担忧：“家庭教育原本主要通过大人对孩子耳濡目染产生良好影响，进而形成基本人格和基本生活常识。而今天的家庭教育变成了‘完成作业’教育，家长扮演起作业辅导和批改老师的角色。”

杨陵区政协委员、杨凌高新小学校长史晶结合教学实践，对于家庭“缺位”、学校“独位”、社会“错位”的教学模式带来的弊端深有感触。

她建议为家长们也建立一所无形的学校。具体来说，建立以县（区）、镇（街道）、校（园）为单位的三级家长学校网络体系，有针对性地为广大家长进行科普、文史、教育管理等专题培训。在大中型社区开设“校外家庭服务站”，针对家长对家庭教育的需求开展“订单式”大讲堂，提升家长的教育素养。组建“家长委员会”，在校（园）成立班级、年级和校级三级家长委员会，保证家长充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。建立“家长教育资源库”，利用有关家长的学术专长和专业特长，协助学校开展教育教学及课外活动等。

调整评价体系

解决教育政绩观

“评价是‘指挥棒’，是‘牛鼻子’，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”委员们发言结束后，副省长方光华说，“过去一系列考试评价制度，不仅把高中教育，甚至把初中、小学教育也导入了应试教育的轨道，一些学校超标教学、抢赶进度、频繁考试，唯分数、唯升学的问题比较严重。提高教育质量，推进素质教育，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。”

他指出，调整评价“指挥棒”，首先要解决教育政绩观问题。“评价县域义务教育质量应当重点考察地方党委和政府对义务教育教学工作的组织领导、价值引领、条件保障和推进义务教育均衡发展等方面的情况。但严禁党政有关负责人给学校下达升学指标，或者片面以升学率来评价学校和老师，这是国家对县级政府和领导干部提出的明确要求和评价导向。学校建设，则应该以突出考察学校落实全面发展、提高学生综合素质以及把握办学方向、教师队伍建设、减轻学生过重学业负担，以及社会满意度等方面的情况为主。”

方光华强调，调整评价“指挥棒”，还要解决学生评价方式问题。今后，要进一步突出考察学生的思想品德素质、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践教育等方面的情况，进一步推进陕西省初、高中学生综合素质评价工作，加紧研究推动陕西省高考综合改革，遵循学生成长规律、创新人才培养模式、促进评价方式改革、转变以考试成绩为唯一标准评价学生，切实以综合素质评价促进学生全面发展、促进学校科学管理、促进教育质量提升，引导学生、学校、家长、社会更加重视学生综合素质的养成。

薛文静本报记者石喻涵

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