优秀案例之十 陕西省杨凌示范区杨陵区：打造农业特色鲜明的“全域化”双创基地

杨陵区地处关中平原腹地，是我国第一个国家级农业高新技术产业示范区——陕西省杨凌示范区下辖唯一县级行政区，承载着为我国农业农村改革探索道路和方向的重任，具有独特的体制机制优势、雄厚的农业科教优势、农业对外开放的新优势。全区总面积135平方公里，城区面积26.6平方公里，区辖两镇三办，55个行政村，23个社区。2018年实现生产总值150.5亿元，实现生产总值150.5亿元、增长9.1%，增速稳居第一方阵，地方财政收入8.49亿元，城乡居民收入分别达到35193元和12392元，其中农村居民收入增速居陕西省第一。

打造特色鲜明“双创”基地

杨陵区委区政府全面实施创新驱动发展战略，围绕现代农业、农业科技服务业和“互联网+农业”，打造农业特色鲜明的双创示范基地，农业双创空前活跃。出台一系列相关文件，从农村双创工作顶层设计、双创主体培育、产业发展、资源共享、财税支持、规范创新创业管理等方面，覆盖了从创新创业团队初创期、孵化期、加速期到成长期全过程、系统化的政策支撑体系，安排专项资金数额34800万元，建立10000万元创新创业基金，围绕农产品加工流通、农村电子商务、休闲农业与乡村旅游、农业科技示范、乡土特色产业、乡村手工业、特色种养业、建设农庄创业集群，建成农村创新创业园区10个，农村创新创业孵化实训基地18个。

农业“双创”空前活跃

推进“双创”发展

为了进一步推动创新驱动发展战略的实施，杨陵区先后采取了多项举措。一是建设农村双创基地，通过拓展孵化载体，建成职业农民创业创新园、种业企业孵化器等农业专业孵化器，发挥农业云服务平台等六大中心作用，大力支持企业探索“产学研用”协同创新与技术产业推广模式；优化农村双创环境。二是创新农村双创保障，开展农村金融创新试点，拓展创业投融资渠道，创新农业保险，助推“三农”高质量发展。三是打造农村双创品牌，加强与西北农林科技大学、杨凌职业技术学院两所驻区大学融合发展、协同创新，实现资源整合、优势互补，加大双创导师、双创人才培育，打造农科特色双创生态文化，激发双创活力，营造良好的创新创业氛围，打造农村双创“展会”品牌，依托大学生创新创业基地为大学生企业提供“技术导师+创业导师+创业助理”的保姆式服务，带动一大批有梦想、有拼劲的大学生实现了创业梦。四是激发农村双创动力，推进农村土地制度创新，完善农村产权制度改革，支持返乡农民创办家庭农场、农庄，发展特色产业，对大学生创新创业给予贴息贷款、项目补助、免费办公场所、免费保障房等方面的大力支持，使一大批有梦想、有拼劲的大学生实现了创业梦，探索建立了职业农民学历教育、技术培训和职称评定体系，培育了一批有学历、懂技术、会经营、扎根农村创业、带动农民致富的新型职业农民。

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