让三秦之水更清更净更美 省政协十二届二次会议第97号提案协商办理记

□记者 李荣

“水污染涉及千家万户，要重视起来”“除了重视水源地水污染外，地下水污染防治也不容忽视”……10月17日上午，在省政协提案委员会、人口资源环境委员会召开的重点提案办理协商会上，与会委员纷纷就省政协十二届二次会议第97号提案办理情况发表意见建议。

为全面了解陕西省水污染防治现状，2018年7月，省政协人资环委组织部分省政协委员，联合省生态环境厅、省水利厅等单位组成三个调研组，围绕“打好水污染防治攻坚战”分赴榆林、宝鸡、安康开展专题民主监督性调研。

调研组了解到，近年来，随着陕西省各市县各级政府和有关部门认真贯彻水污染防治法和“水十条”，围绕水环境改善做了大量有效的工作，水环境质量取得阶段性改善。但在水污染防治方面还存在“九龙治水”、设施建设滞后、跨界污染严重、农村面源污染难治理、监测手段落后、环境意识薄弱等问题。

今年省两会上，省政协人资环委在提交的《关于进一步加大陕西省水污染防治的建议》的提案中建议，各级政府和相关部门要夯实责任，不断完善体制机制建设和生态补偿政策；加大监管力度，建立联合执法机制，集中治理工业集聚区水污染；严格实施畜禽禁限养制度，提高畜禽粪污资源化利用率；完善农业生态监测体系，健全重点流域监测网络，探索农业面源污染防治长效机制。

这件提案被列为省政协重点提案。提案交办后，受到承办单位省水利厅、省生态环境厅、省农业农村厅的重视，三家单位就提案建议多次与省政协人资环委进行沟通协商。

为了开好这次提案办理协商会，10月16日，省政协人资环委组织部分委员、相关专家前往渭南市、西安市等地进行了实地察看，进一步了解陕西省水污染防治相关情况。

“近年来，我们全面推行河长制、实施湖长制，河流水生态水环境持续改善。”省水利厅水资源水文防灾处高级工程师陈博介绍说，2018年，全省50个国考断面水质优良比例为80%，优于国考指标12个百分点，提前两年达到“水十条”目标任务；劣Ⅴ类断面比例下降到2%，优于国考目标4个百分点。渭河干流水质明显好转，出境断面年均水质提升到Ⅲ类，是近20年来最好水平。汉丹江水质持续保持为优，确保了南水北调水质安全。

陈博说，下一步，省水利厅继续以河长制、湖长制为抓手，开展河湖专项执法，全面建立执法台账；开展“源头保护、河流自然、蓄留户外”专项行动，用3年时间在秦岭主要江河源头区建设生态清洁型小流域100条，控制面源污染面积1000平方公里，修复整治涝池、塘堰200座；完善水量调度法规体系建设，建立水量生态补偿、水电站生态电价和有偿退出机制，保障河流生态水量。

省生态环境厅公布的数据显示，2019年上半年，全省河流水质总体良好，83条河流180个河流断面的化学需氧量、氨氮平均浓度分别为13.1毫克/升和0.69毫克/升，与2018年同期相比，分别下降6.4%和14.8%。此外，27个水源水质均达标，水源达标率100%（2018年8月起咸阳五水厂关闭，未监测），水量达标率为100%。

为进一步加大水污染防治工作，省生态环境厅水生态处主任科员曹磊表示，将继续组织开展入河排污口专项整治，重拳整治污水处理厂超标排放及入河排污口；结合控制单元清单，将陆域污染源和水域控制断面进行关联，建立“陆域—排污口—水域”响应关系，逐步优化水功能区划和排污口设置等，争取今年年底完成水功能区和控制单元整合工作；以推进污水管网建设改造和管护、开展雨污分流、实施城镇污水处理设施提标改造和稳定达标排放为抓手，全面改善陕西省地表水环境质量。

“提案涉及到农业农村部门的职责和任务，主要是治理农村面源污染、提高畜禽粪污资源化利用率。”省农业农村厅科技教育处调研员贾彬说，下一步，继续推行畜禽养殖废弃物资源化利用定点定量对接，全县域推进畜禽养殖粪污治理，大力推广畜禽养殖废弃物资源化利用模式，规范畜禽废弃物资源化利用；构建农产品产地环境监测网，以土壤重金属、农田氮磷排放、秸秆地膜为重点，建立监测预警制度；推广应用有机肥、水肥一体化等关键技术，全面提升畜禽粪污资源化利用水平。

“三家提案承办单位答复认真，问题分析透彻，制定措施实际，希望能认真落实，共同发力，让三秦之水更清更净更美。”省政协人口资源环境委员会主任苟润祥表示。

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