西咸新区的自贸实践 “双区”联动下的创新发展格局

2017年4月1日，陕西自贸试验区开埠之时，全省首个企业“走出去”一站式服务平台便落地自贸试验区西咸新区沣东功能区。

陕西有色冶金矿业集团是第一个尝试利用“一站式”服务平台走出去投资的企业。当有色冶金集团的工作人员来到沣东功能区后，服务平台根据需求为其梳理资源，实勘比对后，甄选出巴西孔戈尼亚尔锰矿作为第一优选方案。随后集合了专业境外投资服务机构为其提供服务，直至最终确定收购对象。时间从以前需要大半年缩短至1个月，为陕西企业赴海外开展矿产资源开发提供了先行经验及范例。该案例成功入选首批改革创新成果，并在全省进行复制推广。

陕西自贸区西咸片区规划面积42.58平方公里，与其他片区不同的是，西咸片区兼具国家级新区与自贸试验区双重属性。强大的平台政策优势、资源整合能力邂逅更加开放的机制创新环境——“双区”联动，被视为其自贸试验的利器。

两年来，该片区相继打造出一批长效化大平台，为实现“一带一路”互联互通及人文交流开放合作门户区奠定基础；围绕航空物流、健康医疗、文化旅游、金融贸易、总部经济等战略性新兴产业和现代服务业，在自贸试验探索的加持下，营商环境、政策机制不断深化；金融市场活力与金融服务模式渐露峥嵘，服务实体经济、解决企业融资难题的同时，区内优秀企业逐渐被推向资本市场……截至今年6月底，自贸试验区西咸新区片区累计新增注册企业4187家，新增企业注册资本1511亿元，外资企业活跃度持续提升。累计形成创新案例55个，上半年累计新增27个。

两年来，自贸试验区西咸新区片区贯彻响应“一带一路”倡议和西部大开发战略，致力打造西北地区服务贸易发展新高地。为此，其两年来搭建了多个交流合作的大平台。

人文交流方面，西咸片区创新构建国际高层次人才“一站式”服务平台，为外国高端人才来陕工作，提供出入境、家属随迁等8类26项精准服务。经贸合作方面，西安临空经济示范区、“第五航权”等，以及获批筹建的西北国际货航，为西咸片区国际航空枢纽建设，提供了强力引擎。

围绕创新这一自贸探索的灵魂，以企业需求为中心，不断创新服务、推进制度改革，陕西自贸区西咸新区片区的营商环境得以持续提升，区域经济活力在“双区”联动下越发凸显。

截至目前，陕西自贸区西咸新区片区已形成55个创新案例。其中，微信办照、“一带一路”语言服务标准体系及大数据平台、国际高层次人才“一站式”服务平台、特色文化产业合作新模式等4个案例在全国被复制推广。

本报记者周婷婷

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