陕西省将开展五大专项行动优化提升营商环境 建设网上政务服务特色旗舰店

全面规范行政审批中介服务事项，提高行政审批效率；进一步规范涉企收费管理，减轻企业负担；深化完善诚信体系建设，充分发挥政府诚信的表率示范作用；进一步提高政府服务效能和水平，更快更好方便企业和群众办事创业；进一步促进中央及陕西省各项利企便民政策落地实施，破解政策落地的堵点、难点，更好激发市场活力……6月20日，省政府网站公布五大专项行动方案，明确各专项行动主要措施及完成时限，优化提升陕西省营商环境。

组建省级网上中介服务超市

根据《陕西省规范中介服务专项行动方案》，陕西省将在6月底前进一步梳理中介服务清单，坚决取消无法律、法规、国务院决定、规章等作为依据的中介服务事项，并对合法合规的中介服务事项及时补充更新到《陕西省省市县三级中介服务事项通用目录》。

在破除中介服务垄断上，明确行政审批部门及下属单位不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，确有必要的应转企改制或与主管部门脱钩。机关、事业单位在职工作人员不得在中介服务机构兼职（任职）。行业协会商会若按各自章程开展中介服务，必须先与行业主管部门脱钩。放宽中介服务市场准入，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，支持企业自主选择中介服务机构。

陕西省将组建省级网上中介服务超市，为查询中介机构资质和信用、购买中介服务、监管中介机构运营等提供服务平台，实现“交易不见面”“过程全留痕”。

公示征收依据和具体征收事项

《陕西省规范涉企收费专项行动方案》提出，全面梳理陕西省行政事业性收费项目和标准，降低一批行政事业性收费项目的收费标准。规范收费执收单位行为，要求严格按照收费项目、收费范围、收费标准进行征收，并全面实施年度报告制度和公示制度，要求公示征收依据和具体征收事项，包括项目、对象、范围、标准和期限等。同时，完善行政事业性收费目录清单管理，提高涉企收费透明度，确保清单之外无收费，并建立涉企收费投诉举报制度。

对于中介涉企收费，将持续推进清理规范政府部门下属单位中介服务收费，降低经营服务性收费标准，规范行政审批中介服务收费，清理规范垄断行业收费，清理规范口岸收费等工作。严禁供电、供热、供气、供水等垄断企业向市场主体收取“接入费”“碰口费”等费用。

年底前政府拖欠账款存量清偿过半

《陕西省诚信体系建设专项行动方案》明确，到2019年年底前，各级政府、部门和公务员的政务诚信档案全面建立，各级政府作出的承诺全面兑现，政府机构拖欠账款存量清偿一半以上并杜绝增加新的欠款。

12月底前，陕西省将全面排查对企业的失信事项，列出失信政府机构名单并督促限期整改，6个月内仍未整改到位的，将对其主要负责人进行问责处理。明年1月底前，制定全省统一的政府诚信评价标准和指标体系，委托第三方机构对各市、县政府和省、市、县各级政府部门开展政务诚信评价试点，对重点领域政务诚信建设情况开展专项调查，并在此后每年持续实施第三方政务诚信评价。

建设网上政务服务特色旗舰店

《陕西省优化便民服务专项行动方案》要求，持续深入开展审批服务事项梳理和流程再造，完善一体化在线政务服务平台功能，强化基层便民服务站点建设，加快推进信息共享，推动更多审批服务事项实现“全程网办”“掌上可办”，线下办事“只进一扇门”和“最多跑一次”。省级事项网上可办率不低于90%，市县级不低于70%，实体政务大厅需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上。

陕西省还将推进全省网上办事统一身份认证，9月底前，实现群众办事“一次认证、全网通行”。同时，在陕西政务服务网和移动端上建设政务服务特色旗舰店，将高频热点便民服务事项首批纳入旗舰店，让群众办事像网购一样方便。

根据《方案》，陕西省将通过推广“一窗式”综合受理服务，建立推广“陕西政务专递”系统，建设省级“12345”平台等方式，增加便民服务手段。通过完善全省统一事项库，持续开展“减证便民”行动，开展证照电子化和统一归集工作，推动高频证明网上开具等方式，减少办事服务堵点。

用熟悉易懂的语言解读政策核心条款

《陕西省促进政策落地落实专项行动方案》要求，各地、各有关部门对已出台的各项利企便民政策进行梳理提升、优化再造，明确核心条款，用企业群众熟悉易懂的语言，解读核心条款，形成简明、扼要、清晰的核心条款清单。各责任单位要对负责的各行业政策核心条款进行汇总，形成政策服务包。各责任部门对梳理形成的核心政策清单，进一步明确责任单位、政策办理环节、办理成本和办理时限，形成政策落地服务流程图，并及时在各部门网站和政务服务大厅公开。

本报记者文晨

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