发挥审判职能 严惩黑恶犯罪 全省法院扫黑除恶专项斗争工作综述

本报记者刘鸯

扫黑除恶专项斗争开展以来，陕西省高级人民法院全面落实中央决策要求和省委安排部署，围绕“发挥审判核心职能，严惩黑恶势力犯罪，延伸司法成果，营造安定社会环境”的总体工作思路，强化措施、狠抓落实，全省法院形成了主体责任明确、推进有力的工作局面，在不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展过程中，取得了阶段性成效。

认真履行责任 依法从严打击

全省各级法院自觉把扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务，及时成立专项斗争领导小组及其办公室。陕西高院先后制定下发扫黑除恶专项斗争工作方案和纵深推进实施意见，8次召开党组会、14次召开领导小组会研究解决相关问题，6次召开全省部署推进会，4次集中督导，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。全省各级法院院长、分管副院长认真履行第一责任人、直接责任人责任，带头审理黑恶势力犯罪案件48件，占比21.92%。

全省各级法院坚持依法从严方针，严厉惩治黑恶势力犯罪，形成扫黑除恶高压态势。2018年1月23日至2019年5月底，共受理黑恶势力犯罪案件219件1412人，其中涉黑犯罪案件14件235人，涉恶犯罪案件205件1177人。截至5月底，全省法院一审审结黑恶势力犯罪案件148件861人，结案率为67.6%，其中，审结涉黑犯罪案件9件135人，判决生效7件113人；审结涉恶犯罪案件139件726人，判决生效96件509人。

紧盯阶段目标 坚决“打伞缴财”

围绕“打伞破网”“缴财断血”主攻方向，陕西高院组织全省法院认真摸排近5年未结刑事案件，以及近3年已结民商事案件，并对近3年缓刑、假释、在逃、另案处理人员逐案摸排，同时开设举报信箱和“12368”举报专线，深入排查黑恶势力犯罪及“保护伞”线索。全省法院坚持“一案三查”，从已受理的黑社会性质组织案中排查出“保护伞”线索8条，从各类普通案件中排查出黑恶势力犯罪及“保护伞”线索305条，全部移交有关部门处理，依法受理黑恶势力“保护伞”案件3件，审结1件。其中，西安市中院通过探索推行的刑事审判“最后一问”机制，在一起运输毒品案件庭审中发现黑恶势力犯罪线索并移交，公安机关据此查证以宋斌为首的黑恶势力已实施多起犯罪活动。

为坚决铲除黑恶势力的经济基础，全省法院坚持扫黑除恶与“缴财断血”联动，加大赃款赃物追缴力度，依法适用财产刑，坚决摧毁黑恶势力犯罪的再犯能力。截至5月，全省法院依法判处财产刑107案516人，分别占已结黑恶势力犯罪案件数和被告人数的72.3%、59.9%，累计判处追缴赃款赃物2200万元、罚金1251.49万元、没收个人财产591.15万元，执行到位886.52万元。

强化铁案意识 确保案件质量

为确保案件质量，陕西高院牵头制定了《组织、领导、参加黑社会性质组织案件基本证据标准》《包庇、纵容黑社会性质组织案件基本证据标准》和《恶势力刑事案件基本证据指引》，进一步统一公检法证据标准。制定下发《关于审理黑恶势力犯罪案件适用<常见犯罪量刑指导意见实施细则>的意见》，明确14个涉黑罪名适用较高基准刑的量刑尺度。为加强大要案指导工作，陕西高院对3起黑社会性质组织犯罪案件进行重点督办，评查通报黑恶势力犯罪存在的问题，筛选8件典型案例在全省法院内网交流，并举办全省法院系统培训班和全省政法系统联合培训班，培训3400多名政法干警，不断促进提升执法办案能力。

全省法院准确把握法律政策界限，既不拔高也不降格，对检察机关指控依法认定，坚持依法重处黑恶势力头目、骨干成员和“保护伞”。西安朱群羊等27人、王过渡等18人黑社会性质组织案首犯分别被判处无期徒刑、23年有期徒刑。

延伸司法职能 促进综合治理

目前，陕西高院、各中级人民法院均设置黑恶势力案件专业合议庭，选调业务骨干为成员，形成专业力量承办专业任务的“拳头”效应，全面提升案件审理水平。为储备专业人才，陕西高院组建“陕西省扫黑除恶审判专家人才库”，从各级法院选定政治素质高、审判能力强、经验丰富的审判人员约60人入库，为全省黑恶势力案件的审理、指导、调研、评查积蓄优质力量。

陕西高院还建立了三级法院工作台账和信息报送制度，实现逐案登记、跟踪、上报，定期清查审理进度，督促审限内结案。全省法院还依托庭审直播网、裁判文书公开网等平台开展以案说法，通过邀请人大代表、政协委员旁听庭审，主动接受监督，把案件审理过程变为全面普法过程。此外，陕西高院开设了扫黑除恶专栏，印发《三秦审判》扫黑除恶专刊，媒体报道（转发）工作动态6401条，组织全省三级法院集中宣判3批76案528人，形成舆论攻势。同时，全省法院坚持标本兼治，针对黑恶势力犯罪案件折射的行政执法、行业监管的薄弱环节，发出司法建议32份，促进解决行业乱象。

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