聚力蓄能扩量提效 西咸新区空港新城为“三个经济”发展加油提速

5月10日，空港新城在西咸新区重点项目签约会揽金过百亿。

4月14日，陕西首条外航执飞的全货运航线西安至莫斯科航线在空港新城开通。

在万物勃发的春夏之交，陕西首例飞机进境维修启动、陕西跨境电商保税备货首单业务顺利完成、陕西首条由外国航空公司执飞的全货运航线西安至莫斯科全货运航线开通……多项陕西外向型经济的新突破在西咸新区空港新城实践，成为助推“三个经济”发展的新热点。

5月8日，在本届丝博会前夕，由空港新城和西北政法大学联合建设的中国（陕西）自由贸易试验区临空法律服务中心与第五航权法治推进办公室同台揭牌，以多学科融合、多团队协同、政产学研用相结合的智库模式服务临空自贸产业聚集，为推进“三个经济”发展提供法治保障。

随着经济全球化的深入发展，临空经济成为重塑世界经济的版图重要经济形态。目前，世界40％的出口货值和25％的企业销售额依赖空运，临空经济对全球经济增长的贡献率达75％。作为“三个经济”关键元素汇聚最多的空港新城，正积极谋划、主动作为，逐步释放西安临空经济示范区的优势，为陕西“三个经济”发展加油提速。

聚力做大做强动力引擎完善枢纽功能

“机场做大、空港才能做强”，支持机场发展是空港新城上下一直以来坚持的重要理念。在此基础上，空港新城把机场作为自身最大的入区企业，全力提供五星级服务促进其快速发展，结成了利益和命运共同体，形成了双方深度融合、内外协同的一体化发展新模式。2018年，西安咸阳国际机场实现客货运输量的双突破，跃居全国第七大枢纽机场，综合实力首次跻身全球50强。

依托机场发展临空经济，是空港新城始终坚持的“路线图”。为了加快打造西安国际航空枢纽，释放枢纽经济能量，空港新城主动调整规划，按照临空产业圈层发展规律，构建了以机场为“一核”，以东西航站楼的T5站前商务区和航企CBD两大门户为“双心”，以机场服务环和城市发展环为“两环”，以临空科技及军民融合片区、物流发展片区、生态文旅片区、商贸及创新发展片区、文化会展和都市生活片区为“五区”的空间格局，千方百计完善枢纽功能。

目前已经吸引了顺丰、圆通、日立、新加坡普洛斯等66家国内外物流企业落户，引进了东航—赛峰飞机起落架深度维修项目、科荣达APU维修、海航技术维修基地等27个航空制造项目，招引南航、海航、东航等13家航空公司区域总部集中落户，形成了西部最大的航空总部经济基地。

蓄能

充实完善平台功能突出门户特色

加速释放“临空+自贸+保税+跨境+口岸+航权”6大功能叠加优势。

在西安临空经济示范区正式获批后，空港新城紧盯国家赋予的3项重点任务——打造国际航空枢纽；探索临空经济发展新路径、新模式；创新体制机制，深化军民融合和协同发展。边发展、边编制《西安临空经济示范区发展规划》，明确“三步走”发展目标，待陕西省审议通过后公布实施。

陕西自贸试验区空港功能区正结合临空产业发展和目标企业的需求，加快对现有体制机制和政策进行突破，围绕飞机融资租赁、保税航油、离岸金融、起运港退税、飞机拆解等领域探索创新。2018年9月26日，空港功能区正式加入世界自由区组织，为内外联动创新、实现与国际接轨创造了便利条件。目前，空港功能区共形成了13个创新案例。2019年3月14日，韩国快运航空公司飞机在空港新城开展定期检修业务，实现了陕西省在飞机进境维修业务的“零突破”。

自2016年7月陕西西咸保税物流中心封关运营以来，截至2019年4月30日，累计完成进出口货值17亿元。其中，2019年截至4月底完成进出口货值3.5亿元，货量2010.01吨。目前，保税物流中心正积极申请综保区，有望尽快获批。

空港新城联合机场海关大力实施“提效降费”，推广应用国际贸易“单一窗口”，实行72小时过境免签和“全天候、无假日”通关服务，促进区内食用水生动物、冰鲜水产品、药品、肉类、水果5类指定进口口岸（指定监管场地）功能提升。2018年，空运在陕西省进出口总值中的占比超过74%。

作为西安跨境电子商务综合试验区首批先行区，空港新城依托便利的交通环境和良好的口岸资源，建成国内首个跨境电商国际快件产业园。2019年4月8日，完成陕西跨境电商保税备货业务首单。

2019年4月14日，空港新城开通陕西首条由外航执飞的全货运航线——西安至莫斯科货运航线，成为国家支持西安机场利用“第五航权”后开通的首条欧洲货运航线。近日，将开通首尔—西安—河内陕西首条第五航权航线。

扩量

吸引汇聚要素资源发展流动经济

“开航线、聚货源”是吸引要素资源汇聚的最直接举措，2018年，空港新城实现航空货量高位增长，新开和加密7条货运航线，实现货邮吞吐量31.26万吨，同比增长20.3%，增速列十大枢纽机场第一，位列全国第13位。

今年一季度，西安机场共完成货邮吞吐量7.3万吨，同比增长13.2%，增速位列全国十大枢纽机场第一位。目前，空港新城联合西部机场集团航空物流公司开通全货运航线20条，其中国际航线7条。

得益于不断改善的航空物流条件和跨境电商政策，国际快件发展迅猛，航空邮件突破800万件，增长40%，其中，国际快件达395万单，排名全国第八。

提效

制定更新政策体系引领“三个经济”

空港新城全面落实陕西省大力发展“三个经济”的20条新政，制定出台7个专项招商优惠政策，涵盖双创、外资、中介奖励、总部经济、航空产业、战略性新兴产业、现代服务业、军民融合等10个领域。

同时，围绕项目落地建设，出台招商项目全生命周期管理服务办法，优化入区流程和政策体系。针对特别重大的项目，实行“一事一议”，量身定制优惠政策。

提升政务服务水平、出台招商政策，不断优化营商环境,是空港新城加快“三个经济”发展的重要举措，未来将通过加强顶层设计逐步实现引领发展。

从汉唐时纵横万里横跨亚欧的丝绸之路，到当下通达全球的“一带一路”，陕西在中国对外开放、交流中占据重要地位，而“三个经济”则是陕西唱响对外开放的“最强音”。

在航空运输“第五冲击波”的影响下，孟菲斯、亚特兰大、芝加哥等传统内陆城市纷纷通过发挥空港优势，做大临空经济而成为世界级的枢纽经济标杆。

自“三个经济”提出至今，省委、省政府主要领导多次对空港新城“三个经济”发展进行调研、考察、指导，空港新城在全省“三个经济”战略布局中的重要地位和引领作用不言而喻。

面对临空经济正日益白热化的博弈时代，空港新城党委书记、管委会主任贺键表示，未来将积极通过构建“枢纽+通道+网络”三位一体现代物流体系，确立“港产城人”四位一体发展路径，启动推进十大开放工程，努力形成“枢纽功能完善、门户特色突出、流动经济发达”的开放发展新格局，实现“决胜蓝天”的光荣使命。

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