对实施乡村振兴战略的几点建议

□ 雷秀娟

一、推进乡村振兴。一是要激发外生动力，坚持工业反哺和工业促进、城市支持和城市带动，这是由农业特点和农村特性决定的，也是经济社会发展阶段特征和现代化建设规律使然。二是要激发内生动力，不断提高农业竞争力、农村吸引力和农民发展能力。外生动力的来源是深化城乡关系改革，内生动力的来源是深化农业改革。

深化城乡关系改革，要明确乡村在全面建成小康社会和现代化建设中的突出地位和在城乡关系中的平等地位；从根本上改变以工统农、以城统乡、以扩张城市减少农村减少农民的发展路径，明确城乡融合发展是实施乡村振兴战略推进农业农村现代化的有效途径。深化农业改革，发展重点是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

二、打牢产业振兴这个基础。一要构建现代农业产业体系。以培育农村新产业新业态为突破口，培育终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业新业态，促进产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，深度推进农村一二三产业融合发展。二是构建现代农业生产体系。实施质量兴农战略，开展农业科技展翅行动，在确保粮食安全的基础上，加快由增产导向转向提质导向，培育形成一批农产品区域公用品牌和企业产品品牌。三是构建现代农业经营体系。实施新型农业经营主体整体提升行动，推动土地流转、土地托管、土地入股等多种形式适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接，形成家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展新格局。

三、把推进项目建设作为推进乡村振兴战略的重要载体。突破城墙思维，树立开放发展理念，站在全国、全球资源配置层面整合资源、谋划项目。以骨干企业特别是高成长性、适应市场需求能力强的优质企业为重点，大力开展“靶向”招商、产业链招商，力争引进一个项目、带动一个链条、壮大一个产业。引导社会资本和企业投资乡村，鼓励乡贤回乡投资创业。围绕推进小农户与现代农业有机衔接，着力在促进农民增收上寻求新突破。实施促进农民增收行动计划，探索建立现代农业建设与农民增收的有效联结机制。

四、信息技术和网络经济已经极大地改变了城乡的空间距离，乡村不再只是提供农产品的生产基地。乡村在生态、文化、社会等方面的独特价值，对满足人民的美好生活需要有着越来越重要的作用。信息技术在农业方面的应用可以从以下几方面着手：农业生产经营管理、农业信息获取及处理、农业专家系统、农业系统模拟、农业决策支持系统开发等。我们需要为新技术、新产业、新业态、新模式在乡村的发展开辟广阔道路，使乡村的新动能加快成长。

五、实施乡村人才振兴行动计划和新型职业农民培育工程。培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，打造乡村振兴的中坚力量。开展农民教育培训，提供就业指导和帮助，加快农民转移就业，提高农民收入。将田园综合体的建设作为陕西实施乡村振兴战略的主要抓手，将产业、生态、文化融为一体，将农民的生产生活真正融入田园综合体建设中，从而实现农业强，农民富、农村美。

（作者系省政协常委、陕西师范大学计算机科学学院副院长）

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