陕西高院建立“六动”工作机制 构筑金融风险防线

　本报讯（记者 陈超）4月23日，记者从陕西法院金融商事审判改革情况新闻发布会上获悉，针对金融商事纠纷，陕西高院率先在全国探索建立“六动”工作机制，形成了金融商事审判改革的“陕西模式”。发布会上还公布了《金融商事审判白皮书》和《金融商事纠纷证据规范指引》两个金融商事审判指导性文件。

“六动”工作机制：

金融商事审判改革的“陕西模式”

“六动”工作机制即“司法推动、创新驱动、化解互动、防控联动、服务带动、督导促动”。该工作机制旨在破解案件数量大幅增加、新类型案件层出不穷、案件风险传导性强、审理难度大、社会关注度高等问题。

“六动”工作机制施行以来，陕西法院“立足实践，打防并重”的金融商事审判更加公正高效，“法院推动，协同配合”的防控联动体系更加规范有效，“法院主导、多元化解”的纠纷解决机制更加健全完善，“延伸职能、源头共治”的社会治理工作更加扎实精准，“审有所长、案有所精”的金融审判队伍更加正规专业。

“通过诉前调解、诉调对接、多元化解金融纠纷2014件，针对案件审理过程中发现的金融机构缔约、履约方面存在的不规范问题和引发的法律风险，书面或口头向相关单位及监管部门发送司法建议117条。”陕西省高院副院长巩富文表示。截止2019年2月末，全省不良贷款余额和不良贷款率实现双降，分列全国第9位和第13位，取得了良好的社会效果。

《金融商事审判白皮书》：

防范化解金融风险的“实务指南”

为了积极引导金融交易行为，着力推动金融领域改革创新，切实维护社会和谐稳定。陕西高院历经1年多时间，深入调研，组织编印了我国西部地区首部《金融商事审判白皮书》。

该《白皮书》共有1.5万余字，从现状、问题、措施、展望四个方面展现了陕西金融商事审判活动的全景图。从金融机构内部风险防控机制建设、金融机构涉诉风险预防机制建设、普通群众投资风险防范机制建设三个方面提出司法建议。重点对陕西高院率先在全国创立的金融商事审判“六动”工作机制作了全面介绍，对金融商事审判的发展趋势进行研判。

《金融商事纠纷证据规范指引》：

金融商事司法活动的“基本标准”

陕西高院制定的首个《金融商事纠纷证据规范指引》，旨在通过对金融活动中证据的收集、保存、使用、规范等环节作出指引，为金融消费者识别金融风险提供一个窗口、为公众提升防范金融风险能力竖起一道安全屏障、为投资者理性维权搭建一个平台、为法院公平公正审理案件建立一道制度防线。

该《指引》共有7.3万余字，涵盖了金融借款合同、储蓄存款合同、委托理财合同等与金融消费者密切相关的十二类常见金融商事合同，对法院审查每类纠纷时所需提交的证据及举证责任分配的关键点进行归纳总结，提示当事人如何保留证据、举证、质证，从而获得胜诉。

《指引》呈现出三个鲜明特点：选收典型案例76个，对相关证据规范进行解读和说明，让当事人能够更加直观地理解和运用法律；附有“法官寄语”20条，使当事人更加容易接受和信服；设置“温馨提示”23个，对每类金融商事纠纷中的风险点和审判实务中的特殊问题进行提示和说明，更加便利当事人参照适用。

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