严格规范公正文明执法 陕西全面推行“三项制度”

4月16日，省政府网站公布《陕西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，在全省各级行政执法机关全面推行“三项制度”，为推进法治政府建设奠定坚实基础。各项任务和保障措施除需中央统一安排部署外，原则上在2020年底以前完成，对制度性任务措施长期推进落实。

《方案》对行政执法公示制度事前公开、事中公示、事后公开提出了具体要求。各级行政执法机关全面准确及时主动公开行政执法相关信息，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图。执法人员在进行执法活动时必须主动出示执法证件，要出具行政执法文书主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。国家规定统一着执法服装、执法标识的，要按规定着装、佩戴标识。政务服务窗口要设置岗位信息公示牌。在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开，法律、行政法规另有规定的除外。

《方案》提出，执法全过程记录制度要完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档并发挥记录作用。其中，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录；对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，实行全程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，根据实际情况进行音像记录。

在重大执法决定法制审核制度方面，《方案》要求明确审核机构、审核范围、审核内容和审核责任。因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决定错误，依纪依法追究相关人员责任。同时，通过加强信息化平台建设、推进信息共享、强化智能应用等，全面推进行政执法信息化建设。本报记者文晨

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