10%背后的陕西中药产业振兴之困

□记者 唐冰

4月12日，以“如何卖好陕西药”为主题，陕西省药品零售协会2018年年会在西安召开，来自全省药品零售行业的代表们共聚一堂，期冀通过这次会议总结交流经验，凝聚合力，共同促进陕西药品零售行业蓬勃发展。

值得一提的是，这次年会还来了一批“不速之客”，为此特设了一个“分会场”。这批“不速之客”，就是省政协“推动中药产业振兴发展”调研组成员。

此前，省政协专题调研组已经在商洛、咸阳、西安三地的多家企业，以及陕西省中药资源产业化协同创新中心进行了调研，深入企业了解制约中医药发展瓶颈问题，探寻推进陕西中药产业振兴之策。与以往调研不同，这次调研组没有对接政府部门，而是直奔企业、民间社团组织等倾听一线声音，用实际行动践行“让政协走进群众”。

“秦地无闲草，三秦多名医”。陕西是华夏文明的重要发源地之一，中医药文化璀璨夺目。据统计，目前全省有中药制药企业128家，其中不乏享誉全国的企业和品牌；2017年中药产业产值接近400亿元。

近年来，随着国家对中医药发展高度重视，以及中医药国际影响力显著提升，特别是《中医药法》颁布、《中医药发展战略规划纲要(2016～2030年)》实施，中医药发展上升为国家战略，为进一步振兴发展提供了新的机遇。正是紧扣这一重大战略主题，连续5年，省政协医卫体委员会将调研锁定陕西中药产业发展问题，持续为振兴发展注入“政协智慧”。

“商洛的丹参、宝鸡的柴胡、宁强的天麻……”说起陕西道地中药材，陕西省药品零售行业中药分会会长陈建林如数家珍。但让他感到遗憾的是，这些好药材没有得到很好的利用，调研组成员对此也有同感。

随着调研的深入，调研组成员不约而同关注到同一个问题：陕西中药材在所调研制药企业采购原料中占多少比例？10%左右的综合结果，令大家感慨不已。

“陕西的中药产业要振兴发展，就必须健全和完善整个产业链，从原材料的选用到产品的研发再到最终的流通，需要形成一个完整良性的循环发展链条。”这既是调研组成员的共识，也是大家的困惑所系。

是陕西产中药原材料不够优质？此次调研给出了否定答案。以西安一家制药企业所生产一款软胶囊为例，其主要成分当归、川芎、白芍、生地均产自秦岭，沙棘产自陕北。这款软胶囊简装瓶每瓶为240粒，可以服用两个月，售价3500元，在西安某高端商场销售专柜经常是供不应求。

针对10%左右被采购原料这个尴尬数字，省政协委员、省食品药品监督检验研究院院长刘海静认为，与先进省份及所具备的优势相比，陕西在政策方面支持力度还需要进一步加大，要真正把“秦药”发展放在战略高度通盘考虑，充分利用、学习相关政策，助推陕西中药产业发展壮大。

省政协委员、陕西医药控股集团有限责任公司总经理李西乾认为，陕西在中药材产业链发展上，目前仍以农户自产自销为主，相关利益联结机制存在短板。他建议，陕西省应将中药材产业发展与脱贫攻坚有效衔接，加强规划统筹，推动中药产业发展。

省政协常委、医卫体委员会副主任杨柳建议，着力培育一批“秦药”规范种植基地、加工生产企业，形成龙头企业和拳头产品，延长陕西中药产业链，增加其附加值。

“加快中药振兴发展是一项系统工程，涉及面宽、制约因素多。”省政协常委、副秘书长马鹏程说，要振兴发展陕西中药产业，政府除了进一步深化“放管服”改革，还应从顶层设计上发力，找准中医药发展的切入点和着力点，促进要素集聚和优化组合，借力当下中医药多重发展机遇，打造具有陕西特色的现代产业集群。

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