张义光：环境治理不能“一刀切”

张义光委员□特派北京记者唐冰/文杜静波/图

“你刚才提到有些地方出现‘一刀切’的问题，主要是有一些地方可能环境有一些问题，或者还不完全达标，为了应付督察，简单化地采取‘一刀切’，一关了之。”在全国政协十三届二次会议首场新闻发布会上，大会新闻发言人郭卫民在回答记者提问时说，要强化生态环境刚性约束，禁止环保“一刀切”。

住陕全国政协委员、陕西建工集团有限公司党委书记张义光对此问题也很关注。今年全国两会，他带来了《环境治理不能“一刀切”》的提案。

党的十八大以来，我国环境治理决心之大、力度之大前所未有，防治污染成效明显，生态环境质量持续好转。但张义光在调研中发现，一些地方在环境治理中，简单实行“一刀切”的粗暴做法，严重影响了企业的正常生产经营，给整个产业链造成巨大损失，严重挫伤了企业绿色转型的积极性。

“有的地方在冬季采暖期、污染天气或上级检查期间，不分青红皂白，下达‘禁土令’或‘停工令’等‘一刀切’的做法，让许多建筑工地在冬季处于停工和半停工状态，给企业和社会都带来较大损失。”张义光发现，这些被叫停的企业因为工程延迟投入使用，造成社会资源巨大浪费。由于每年有三分之一时间不能正常施工，导致工期被严重滞后。

与此同时，停工导致大量从事建筑施工的劳务人员“歇业”，正常收入无法保证。张义光说，由于实行“一刀切”，水泥、砂石等建材厂家也被强制限产、停产，价格大幅上涨，企业生产成本加大，整个建筑业生态链条处于非正常运转状态。

张义光认为，如果环保“一刀切”的现象不能被及时禁止，一些企业即使经过大量投入实现环保达标，同样无法正常施工，会严重挫伤企业参与治污减霾的积极性。

“要落实建设各方的主体责任，将绿色设计、绿色施工、绿色建材应用等措施落实到位，做到最大限度的节约资源，减少对环境的负面影响。”张义光建议，建立科学有效的监控手段，对环境治理符合达标排放要求的建筑工地和建筑材料生产企业，应允许正常生产。对不重视环境治理或经治理达不到要求的，应给予停工处罚，充分发挥环境治理的正激励作用，促进生产、生活与生态同步改善。

在维护企业合法权益方面，他建议将施工环境治理费用列入工程造价，并单独列支，确保环境治理费用投入和企业参与环境治理的积极性。对材料价格的异常波动，政府应及时出台相关动态管理文件，切实维护企业合法权益，做到公平公正。

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