省两会委员为提升养老品质建言

□记者 满淑涵

让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是党的十八大以来，对增进人民群众获得感提出的重大决策部署。

聚焦优化老年人公共服务，今年省两会，22件政协提案关注老龄化问题，为提升陕西养老品质建言。

为老服务更精准

伴随家庭规模小型化，传统的家庭养老功能正在逐步弱化，空巢老人、独居老人数量增多，这部分人群由于年迈体弱、行走不便、反应迟缓，吃饭难成为生活中常见问题。

省政协委员王新发调研了解到，目前，陕西省个别城市虽已在社区设立老年食堂，但覆盖面还比较小，广大农村更是少有助餐服务，“为此急需加大在社区建设老年食堂的力度，解决这些老年人就近吃饭的问题。”

“政府要不断完善养老保障制度，兴办养老福利机构，建设养老福利设施，培育和发展养老护理服务市场，通过政策引导，鼓励市场化运作，吸引更多人参与养老服务。”省政协常委刘勇围绕空巢老人建言。他同时表示，希望老年人积极培养兴趣爱好，调整生活方式，提高生活质量，适度参与社会公益性活动。

省政协委员张保军在《关于推进构建老年人生活安全干预机制的提案》中建议，建立社区老人指导机构，推荐和分享典型的老年人生活案例，加强居民小区业委会和物业公司联动，多举办专题培训和知识讲座活动，进一步丰富辖区老人及其家人精神生活，构建和睦“小家”和谐“大家”。

健康生活有保障

当前，老龄化快速发展为老年人的生活带来了诸多问题，其中失能老人医疗保障问题需要全社会更加关注。省政协常委马鹏程发现，由于失能老人数量较多，专业护理人员缺口较大，医疗机构现有服务能力不能满足失能老人医疗需求，现有医疗保险保障能力不够健全等原因，失能老人医疗保障问题仍需继续完善相关政策，以此进一步促进医养结合发展，提高失能老人的生存质量。

“因为资金不足、医保审批难度大等问题，大多养老机构在院内增设医疗机构的积极性不高。”省政协委员张程程就老年人健康保健问题建议，简化养老机构申请设立康复医院、老年病医院、临终关怀医院、护理院等审批手续，进一步破除养老机构申请医疗机构设立许可的政策体制机制障碍，推进医养结合产业发展。

针对医养结合需要具有照护和诊疗能力的复合型人才，省政协委员赵水利建议，要创新人才培养模式，政府可与大专院校签订人才定向培养合作协议。同时，建立医疗机构内优秀执业医师和执业护士到养老机构轮岗支医机制，建立居家养老服务平台，把优质医疗资源和居家老人、基层医院联系起来，健全老年人电子健康档案，将老年人信息系统与医疗系统的预约诊疗系统、双向转诊系统、远程会诊系统和健康档案整合，逐步实现电子信息的调阅与共享，以信息化促进医养便捷化。

安康是国家级生态主体功能区建设试点示范市、首批国家级医养结合试点市，目前正着力打造生态健康养老新高地。省政协委员吴双有认为，安康发展健康养老产业优势明显，推动医养结合发展的政策体系日益完善，但还需建立健全政府购买老年人生活照料、康复护理等服务的配套制度，拓宽养老项目投融资渠道，完善护理、医疗、康复、教育等综合服务体系，真正叫响安康生态健康养老品牌。

多元需求能满足

发展老年教育,是积极应对人口老龄化、建设学习型社会的重要举措,也是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质的必然要求。省政协委员邓颂东认为，发展社区教育、老年教育也是文化建设的重要内容。他建议，可参照上海、浙江、福建的经验，建立陕西省社区教育专项经费投入机制，并根据陕西省社区教育发展的实际需求，按常住人口每年人均不低于2元的标准设立社区教育专项经费，列入财政预算。

时下，人们越来越习惯于智能交通带来的出行便利，但在大家大谈智能化的时候，也往往忽视了适老化。省政协委员周怀忠认为，高龄老人的出行需求是不能被忽略的“小事”，这些老人腿脚不便，行动缓慢，不便乘坐公交车、地铁，也不会使用手机叫网约车，传统出租车是他们出行的最佳选择。为此他呼吁通过建立一定激励机制，对出租车“爱心车厢”驾驶员免费搭载老人的行为进行管理和鼓励。

过去，独生子女在父母患病住院期间请假陪护成为一种奢望。近年来，社会舆论一直呼吁设立独生子女护理假，黑龙江、福建、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、河南、四川等地已启动制度方面的探索，但从不少地方的反馈来看，这项暖心政策更多成了“纸上的福利”。为此，省政协港澳台侨和外事委员会提交《关于进一步加强老年人权益保障，尽快出台陕西省独生子女带薪护理假规定的提案》，认为要让“独生子女护理假”给独生子女家庭带来真正实惠,就要将此假期制度予以细化，出台配套的监督和保障机制，解决谁来监督执行、用人单位不落实该怎么处罚等问题，使之更有操作性。同时提案还建议考虑民营、中小企业的用人成本、生存压力，对“独生子女护理假”落实得好的企业予以适当补贴。

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