政协委员建言献策：关注民生热点难点

省政协委员李瑛：应建立劳动争议诉调对接联运机制

作为一名少数民族政协委员，李瑛在本次陕西两会上一口气提交了17份提案。

“我建议建立劳动争议诉调对接联运机制，采取“法院+仲裁+工会”三方联动模式成立工作室，整合法院、人社、工会等部门的资源优势，打造集职工信访、法律宣传、心理咨询、法律援助、劳动争议调解、劳动仲裁和劳动争议诉讼等涉及职工维权服务功能于一身的职工维权服务平台，有效提升社会服务能力。”1月26日下午，身为联系工会工作的省政协常委、宝鸡市副市长李瑛首先提出了自己针对劳动争议方面的提案。

李瑛认为，随着劳动者维权意识的增强，劳动争议案件会有增多的可能。企业职工在涉及企业拖欠工资、工伤赔付、劳动合同等劳动纠纷维权中，作为弱势群体的职工往往因为法律程序不清、维权时间太长、成本太高等原因造成维权难度很大。

工作室如何参与劳动争议调解、劳动争议仲裁和诉讼？

李瑛给出了自己的具体建议：把工作室参与劳动争议调解的方式分为委派调解、委托调解和协助调解。即法院在劳动争议纠纷登记立案前，认为属于调解范围的，且经当事人同意选择工会组织调解的，由立案部门委派到工作室调解；法院在劳动争议纠纷登记立案后，认为属于调解范围的，且经当事人同意选择工会组织调解的，由案件审理部门委托给工作室调解；法院在劳动争议纠纷登记立案后，认为属于调解范围的，且经当事人同意工会组织参与调解的，由案件审理部门邀请工作室调解员协助调解。工作室将调解未成功的诉求，主动牵线，引入人社系统的仲裁委或法院的法律诉讼，为职工提供最大限度的涉法服务。

省政协委员王新发：要实现社区老年食堂全覆盖

“2018陕西两会的时候，我提了关于公共食品安全和送餐食品安全方面的提案，今年的政府报告里严控、严抓食品安全的工作进行得挺好，我们的食药局非常尽心尽力！”作为每天服务上百万学生和市民的餐饮企业负责人，省政协委员、省劳动模范、陕西鸿金鹏餐饮文化有限公司董事长王新发的话题始终围绕食品进行。

今年，王新发关注的依然是餐饮方面。本次大会，王新发提交了“加快推进社区老年食堂建设实现全覆盖的建议”。

目前，陕西省65岁及以上老年人口总量已达到383.4万人，占总人口的10.11%。加上60—65岁的退休人员，老龄人口已达400万以上。特别是60—70岁的老人，绝大多数因当年响应党的计划生育号召，属于独生子女家庭的居多。加之这个年龄段的老人都是我国改革开放的直接参与者和见证者，为我国经济社会发展做出了突出贡献。

王新发介绍，在这部分家庭中，有相当一部分老人的子女在外地或国外工作和居住，致使空巢独居老人日益增多，他们年迈体弱、行走不便、反应迟缓,导致买菜做饭成为生活中的一大难题，直接影响老年人的生活质量，分散了在外地工作子女的精力。目前，在陕西省一些城市已有一些社区设立了老年食堂，但覆盖面比较小，经营上也存在一些亟待解决的问题；同时，广大农村也基本上没有开展这项服务。

“因此,急需加大在社区建设老年食堂的力度，解决这些老年人就近吃饭的问题。”王新发说。

王新发说，可以按照“政府规划、社区落实、社会力量参与”的思路办好老年食堂。比如，老年食堂可采取“微利经营和公益性服务”相结合的原则，为老年人提供饮食服务。社区老年食堂在运作模式上，应采取政府主导、社区主办、财政补贴、社会资金参与、志愿者服务的方式进行管理。各有关部门要加强对食品安全的监督检查，把这件为老年人提供服务的民生工程切实办好。

省政协委员张明娟：切实减轻中小学生的负担

“作为一线医务人员，去年将医务人员的心声带到了两会，可喜的是相关部门不久便给予了非常详细的答复，有关医务人员薪酬待遇、职称晋升等方面，有些已经改变，有些也在制定政策中，能够看到改变就是我们的希望。”省政协委员、西安交通大学第二附属医院心内科主任医师张明娟为能够推动医疗事业的发展而感到欣喜。

张明娟今年的提案更多关注民生问题，两项提案分别为切实减轻中小学生负担和规范省内高速公路标识牌、确保安全出行。新提案均立足现实热点问题，与百姓生活休戚相关。

减轻中小学生负担是一个长期被讨论，但又一直没能很好解决的社会问题。从国家和学校层面都在努力试图改变，但是严酷的升学条件，一次次击垮了学校及老师们的坚持，不得不又回到应试教育的现实中来，结果是孩子们再次陷入到作业的海洋，严重影响身体的健康成长；从家长方面，为了孩子有一个美好的明天，也不得不痛下“狠手”，往返于各类补习班之间；从孩子来讲，面对严父慈母，面对老师，虽已身心疲惫，但不能拒绝他们的殷切希望，还是努力完成海量作业直至深夜。

有调查显示，90%左右的中小学生基本是在晚上11-12点完成作业，毕业班学生超过12点才休息是常有的事，如此这般，祖国的下一代既不能保证有好的身体，又谈何运用他们的智慧来建设国家？不论从国家、学校还是家长都已经意识到问题的严重性，但是改革的措施，或者是执行改革的力度还远远不够，中小学生的状况依然得不到改善，甚至愈演愈烈。怎么办？如何改变现状？张明娟对此极为关注。

省政协委员刘小强：从源头上维护农民工权益

“省上的政协会议开得越来越实在了！”1月27日，省政协委员、陕西建工集团工会主席刘小强在陕西大会堂前激动地告诉记者。

他去年提出的加快陕西建筑业发展的提案提出后，省住建厅、省国资委、省发改委及各有关厅局都积极地进行了对接，在工作中改进和落实，并在今年的政府工作报告中得到体现，陕西省建筑业在全省的国民经济中的占比总值又比去年提高了两个百分点，提案落实得挺好。

因在中国工会十七大上提出“建议国家免征建筑业农民工个人所得税”提案而“走红”的企业工会主席刘小强在本次陕西两会上依然表现“抢眼”，先后提出“关于农民工工资支付体系性制度建设的提案”“关于支持加快陕西省装配式建筑发展的建议”“关于规范西安市路面洒水作业的建议”等事关陕西省建筑业高质量发展和提升城市管理水平以及市民幸福指数的提案。

刘小强说，作为工会系统的省政协委员，自然要关心我们的职工，我们的农民工。“关于农民工工资支付体系性制度建设的提案”从工程款的拖欠、工作机制的运行等方面，提出了从源头上怎么解决和维护农民工的权益问题。

“按照去年和以往的经验，我相信，今年的提案也会得到有关方面的重视和支持。能为咱们农民工兄弟的权益维护做出我们工会人自己的贡献，我很欣慰！”刘小强说。

（本组稿件由本报记者 王何军采写 鲜康 摄影）

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