陕西省出台多项措施扶持民营经济 实现企业登记“零跑腿”

昨日，记者从省市场监督管理局了解到，全省市场监管系统今年将整合推出一系列扶持民营经济高质量发展的具体措施，聚焦“融资难”“退出难”“负担重”“办事难”等问题，破解民营经济发展瓶颈，打造市场化、信息化、法治化的国内一流营商环境，激发民营经济创新创业创造活力，力争到2020年底，全省非公经济市场主体达到390万户。

食品连锁门店实行报备制

制定《陕西省全面推开证照分离改革实施方案》，在自贸试验区率先实现“证照分离”改革全覆盖。在全省范围内取消发证前工业产品检验，改为企业在申请时提交具有资质的检验机构出具的1年内检验合格报告。简化受理程序，实行申报材料“一单一书一报告”制度，实行“2个工作日”受理决定制，全面实施电子化和无纸化网上申报。

对食品连锁企业新开办门店实行“报备制”，许可时限由20日缩减到当日办结，实现“零跑路”。将拥有产品核心技术发明专利、具有重大临床价值的医疗器械，用于诊断、治疗儿童或老年人特有的及多发疾病的第二类医疗器械，纳入优先审查通道，在受理之前提供技术服务、专家咨询，提前介入指导，全程跟踪服务。优化个体工商户登记流程，将受理、核准和发照多人多环节整合为一人当场受理、核准、发照。

政策经费扶持向民营企业倾斜

引导民营企业学习先进质量管理方法，提升产品和服务质量，鼓励有条件的民营企业加强计量标准建设，提升企业自身的量值传递溯源能力。开展“增品种、提品质、创品牌”活动，在政策经费扶持等方面向民营企业倾斜。指导地理标志产品保护机构完成服务事项梳理和流程再造，引导支持民营企业使用专用标志。

推动民营药品生产企业开展新一轮技术改造，加快产业结构升级。引导有条件的个体工商户转型为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等组织形式。依托基层市场监管所、个私协会分会，设立党建工作指导站，不断扩大个体工商户、小微企业和专业市场党的组织覆盖和工作覆盖。

为民企营造公平的竞争环境

探索建立公平竞争审查考核机制，将公平竞争审查纳入绩效考核范畴。

坚决纠正滥用行政权力或市场优势地位排除限制竞争行为，为民营企业创造公平竞争的市场环境。

运用陕西省行政执法“双随机、一公开”综合监管系统，推行涉企跨部门联合抽查检查，实现“一次检查、全面体检”，减少对企业正常经营活动的干扰。

深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严厉打击食品药品违法行为，维护食盐市场秩序，建立涉企信用信息与金融业征信平台等数据库的资源共享机制，推进解决银企信息不对称问题。

压缩证照办理时间企业登记不跑腿

通过“外网申报——内网审核——外网反馈”登记模式，实现企业登记全程网上办理，2019年底前将企业开办手续办结时间压缩至4.5个工作日。

完善“微信办照”全程电子化登记业务系统，实现企业登记“零跑腿”。

对申请专利确有困难的民营企业，按照相关程序和标准进行救济。

加大民营企业知识产权优势示范企业培育，推动知识产权贯标、专利导航、知识产权评议和预警分析等向民营企业倾斜。

做好市县级局商标受理窗口设立的沟通协调工作，引导民营企业建立企业标准体系，在制度、政策、资金上给予陕西省获得低碳节能绿色认证的民营企业一定奖励和支持。

推动陕西省由政府设立的各类检验检测机构进行整合，为民营企业加快发展和产业转型升级提供技术支撑。

提升特种设备安全保障水平，依法及时为民营企业提供检验服务和技术支持。

清理涉企服务费整治“红顶中介”

建设“陕西省个体私营经济发展综合服务平台”，及时汇集涉及民营企业的各类服务信息，通过“银企对接”板块构建多元化投融资服务体系，解决“融资难”问题。对领取营业执照后未开展经营活动或已开展经营活动但无债权债务的企业实行简易注销，联合税务部门完善个体工商户简易注销网上公示系统，实现个体工商户退出市场“只跑一次”，解决“退出难”问题。

对涉企行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价或指导价的涉企经营服务收费进行全面清理，实行目录清单管理并动态更新，解决“负担重”问题。依法整治“红顶中介”，除法律、法规和规章要求规定的中介服务事项外，不得违规新增行政许可中介服务收费项目。建立领导联系重点民营企业制度，定期面对面走访民营企业，靠前服务、积极作为，帮助解决实际问题，构建亲清新型政商关系，解决“办事难”问题。

首席记者赵丽莉

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