加大改革力度深层次激发乡村发展活力 写在中央农村工作会议闭幕之际

贺小巍

2018年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京召开，会议聚焦未来两年“三农”工作必须完成的硬任务，部署2019年农业农村工作重点。这次会议为全党全国做好当前和今后一段时期的“三农”工作，制定了总方针，提出了总要求，其中很重要的一个方面就是要深入实施乡村振兴战略，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实稳住“三农”这个基本盘。

稳“三农”重在稳农业，稳农业重在活乡村。可以说，有效地激发乡村的活力是做好“三农工作”的活力源泉，是乡村振兴的根基命脉。这些年，乡村缺乏活力，缺乏生机成为很多关心和关注农村的人士忧心的重要方面。激发乡村的发展活力就是要让农民愿意回到土地上去，要让农民种地有足够的收益，要让农民感受到职业的尊严，要解决这些问题，就是要通过创新和改革，深层次激发乡村发展的活力。

“40年前改革发端于农村，40年后改革再出发，我们要以土地制度改革为牵引，深入推进新一轮农村改革。”谈及农村改革时，农业农村部部长韩长赋说。2018年的中央一号文件就谈到乡村振兴必须要破除一切束缚农民手脚的不合理障碍，在这次中央工作会议上进一步提到了加大农业农村改革和制度创新，为乡村振兴破除发展桎梏、营造良好环境、提高政策保障。

新形势下的农业农村改革，主线仍然是农民与土地的关系。土地是农民生存发展的命脉，土地权益的任何一个变动都和农民息息相关。按照中央部署，陕西省目前已基本完成农村土地的确权颁证工作，但颁证绝不是一颁了之，更主要的是要让“证”活起来，真正发挥土地确权后的“资本”性质，在土地托管、代耕代种、联耕联种、入股经营等方面发挥作用，让农民尝到土地确权后的甜头，让土地产生变活后的价值，进一步推动农村适度规模经营，为现代农业的推广奠定基础。

加大改革创新，激发乡村活力的另一个方面，就是要进一步规范小农户和农民专业合作社的关系。农民专业合作社和小农户，既是利益共同体又是矛盾结合体。从国家的初衷来说，倡导成立农民专业合作社是为了形成规模化、标准化、集约化，让更多的散户拧成一股绳，共同投入技术、共同承担风险、共同应对市场，发挥农民专业合作社的龙头作用。但现实中，不可否认有一些合作社背离了初衷，没有发挥出应有的作用，反而专注于套补贴、走形式，成为侵蚀国家农业优惠政策的蛀虫，有不少小农户得不到利益，提出“老大，你咋带好头？”的质问。为此，在这次农村工作会议后，农业农村部也提出要促进合作社规范提升，深入推进示范社建设，集中清理“空壳合作社”的应对之策。

避免让资金问题成为激发乡村活力和脱贫致富的拦路虎，为“三农”提供覆盖面更广、品质更高的金融服务同样是这次农村工作会议上关注的重点。深入实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，切实落实强农惠农富农各项政策，其中很重要的一点就是要让农民有投入生产成本的钱，有敢于创业的钱，有扩大生产规模的钱。“手续都全，但贷款迟迟下不来”；“有的农业项目，因贷不到款，不能扩大生产规模，有订单不敢接。”类似情况在农村并不少见。在广大农村，大集团、大投资并不多见，更多的情况还是农民和农民合作组织的自发创业，在起步和发展的阶段更需要资金和资本的助力，统筹抓好农村配套改革，创新用活农村金融产品的形式，无疑有着重要的意义。

乡村振兴，首要的就是乡村要有活力，如果能在土地上、收益上，资金上让更多的农民、农民专业合作组织、返乡创业者看到希望、尝到甜头、有了利益，就会有更多的主体流向乡村，更多的资本投向乡村，更多的机遇落地乡村，乡村振兴的图景也必然会变得现实而生动。

新闻推荐

省属国企扎实推进专题教育

连日来，陕西省属国企组织召开“讲政治、敢担当、改作风”专题教育会议，进行安排部署，扎实推进专题教育工作。陕汽控股党...

陕西新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离陕西再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。