本期关注·支持民营经济发展① 降门槛优服务解难题 陕西为民营经济发展拓空间

本报记者徐颖见习记者赵莎莎

编者按

民营经济是陕西经济社会发展的重要支撑力量，也是陕西实现追赶超越的重要着力点。为支持民营经济发展壮大，陕西省各部门纷纷出台政策举措，从降门槛、优服务到深化“放管服”改革，从金融创新到支持企业“走出去”，不断优化提升营商环境，助力民营经济活力充分迸发。本报自今日起推出系列报道，聚焦陕西省民营经济发展。

“市场主体数量快速增长，社会贡献稳步上升，活力、潜力不断增强，这是目前陕西省民营企业在发展中呈现出的3个特点。”2018年12月14日，省市场监管局相关负责人说。

2018年以来，省市场监管局持续深化“放管服”改革，为民营企业发展降门槛、优服务、解难题，不断降低制度性成本，大力推进民营经济提质增量、转型升级。2018年前三季度，全省新登记注册私营企业14.17万户，同比增长34.6%。其中，新产业、新业态不断涌现，呈现良好发展态势。这一切，正是陕西省全面落实“放管服”改革，深入推进商事制度改革，持续释放政策红利的结果。

降门槛

为企业入市提供便利

形形色色的“证”，为民营企业入市筑起了高门槛，也制约着企业的发展，分散了政府的监管能力。如今，这道门槛正被逐渐铲平。

2010年，李建立在西安市友谊路开办了一家记账代理公司。“以前政府部门审批手续相对复杂，我们公司很大一部分业务就是给一些民营企业做业务代办。随着商事制度改革的深入推进，开办企业手续简便、流程公开透明，公司这方面业务也就自然消亡了。”李建立说。

2018年以来，陕西省全面规范“多证合一、一照一码”改革，积极做好涉企备案事项调整；继续深化企业名称登记改革，切实提高企业名称登记效率；进一步简化企业开办和注销程序，减少审批环节，完善市场主体退出机制，着力解决企业“入市容易退市难”问题。

2018年11月10日起，一场涉及诸多政府部门的“证照分离”改革在陕西省全面实施，不仅为企业入市扫清了障碍，也破解了“准入不准营”难题。

“目前推出的106项涉企行政审批事项只是首批分类改革事项，后续改革事项会陆续推出，最终实现对涉企行政审批事项的全面覆盖和优化。”省市场监管局外资处处长任军宁说。

此举，改变了以审批发证为主要方式的传统管理体制，放权给企业、放权给市场，减少政府对市场准入的干预，在市场准入、审批许可、经营运行等方面，为民营企业打破了各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让企业顺利入市，专心经营。

优服务

为民企发展营造良好环境

2018年10月，陕西飞沃农林科技有限公司因内部股东调整，需要办理工商变更登记。因4位股东均不能到登记窗口确认，工商工作人员向该公司总经理刘雷推荐了“微信办照”新增的变更业务。

“对企业来说时间就是效益。股东们分散在天南海北，要聚到一起费时费力。现在主要变更信息由我在手机上录入，其余股东只需在各自手机上签字确认即可。”刘雷说。

2018年以来，省市场监管局持续加大工商登记全程电子化改革力度，优化完善网上登记和“微信办照”业务系统，通过“外网申请—内网审核—外网反馈”模式，让企业“零跑腿”成为现实。同时，省市场监管局不断优化窗口登记服务，建立容缺机制，为企业提供业务帮办、延时服务和上门服务。

与此同时，为民营企业营造公正透明的发展环境，省市场监管局按照准入前引导、准入中辅导、准入后预警的原则，督促指导企业依法生产经营；加强信用信息和监管信息的披露工作，加大信用激励和信用约束力度；强化经营异常名录、严重违法失信企业名单管理，探索“黑名单”信用修复机制。

截至去年11月底，陕西省被列入经营异常名录的企业有6.54万户、严重违法失信企业名单的企业有4080户，限制失信被执行人1.41万人次，有力维护了市场秩序。

此外，省市场监管局还积极引导民营企业加强商标专用权保护，加强对广告导向监管，帮助民营企业树立商标意识，通过争创品牌，提高企业自主创新能力，促进企业做大做强。同时，该局还重点支持符合国家产业政策、具有竞争优势的民营企业开展连锁经营，实现规模化发展。

解难题

为民企发展提供强有力支撑

融资难是困扰民营企业发展的老问题。陕西省工商和市场监管部门立足本职，采取一系列措施积极帮助企业破解融资难题。

“没想到办理股权出质这么顺利，十多分钟就办完了全部手续。”2018年11月15日，陕西嘉禾药业有限公司负责人杜小虎兴奋地告诉记者。日前，他在杨凌示范区工商局通过股权出质成功筹集了2000万元，为企业下一步转型发展奠定了基础。

2018年以来，省市场监管局将破解民营企业特别是小微企业融资难问题作为优化提升营商环境的重要举措之一，支持民营企业以股权质押、商标权质押和以生产设备、原材料、半成品等动产进行抵押获取融资，以资产换资金，盘活存量资产。

省市场监管局先后召开民营企业代表座谈会，面对面帮助企业解决在登记注册以及工商业务办理中的各种难题；发挥12315陕西工商百事通监管服务平台和登记注册窗口作用，大力宣传《物权法》《担保法》《动产抵押登记办法》等法律法规；引导企业拓宽融资渠道，并开辟抵押登记绿色通道，最大限度减少登记手续，实现快捷办理。

“目前我们正在建设陕西个体私营经济发展综合服务平台，这个平台可为民营企业提供全方位‘一条龙’服务。其中‘银企对接’是平台主要功能板块之一。”省市场监管局个私处负责人表示。

“宽松的创业环境加上越来越好的政策，我们民营企业干事创业的劲头越来越足！发展信心越来越强！”西安锦绣汉唐文化创意有限公司负责人战科成说。

据统计，自商事制度改革实施以来，全省新登记私营企业、个体工商户共吸纳就业人员580余万人。一批生物医药、汽车制造、健康养老、信息技术、新能源、新材料等领域的民营企业数量不断增长，为陕西省经济发展提供了源源不断的动力。

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