把新时代改革开放推向深入 解放思想抢抓机遇奋力实现追赶超越

任保平

陕西经过改革开放40年的发展，经济社会发生了巨大而深刻的变化。梳理40年的发展历程，对陕西加快追赶超越步伐具有重要意义。

改革开放40年

陕西经济社会发生巨变

经济总量发生了巨变。1978年陕西GDP是81.07亿元，2017年达到了21898.81亿元，增长超过200倍。陕西GDP位次在全国从1978年的第19位提升至第15位，在西部地区由第3位提升至第2位。

人民生活水平发生了巨变。1978年，陕西人均GDP不足300元，2017年达到57266元。按美元计算，2009年人均收入跨越3000美元大关，2010年达到4008美元，2017年突破8482美元。陕西人均GDP已达到中等收入国家水平。

经济结构发生了巨变。一是所有制结构发生了巨变。非公有制经济从无到有，比重不断提高，活力不断增强。1997年全省非公有制经济增加值占GDP的比重仅26.7%，2011年超过50%，2017年达54.1%。二是市场结构发生了巨变。陕西加速融入国际国内市场，带动经济不断攀升。外贸进出口实现从1978年的0.12亿美元到2017年的2719.65亿元人民币的跨越式增长。三是城乡结构发生了巨变。1978年，陕西城镇化率为16.34%；2017年达到56.79%，较改革开放初提高逾40个百分点。

财政实力发生了巨变。1978年全省地方一般预算收入仅19.76亿元，2011年跨越千亿元大关，此后快速增长，2015年跨越2000亿元大关，2017年达到2006.69亿元。

解放思想和抢抓机遇

是推动发展的两大法宝

解放思想。思想的不断解放，开阔了人们的眼界、思路，解放了生产力，发展了生产力。20世纪80年代，陕西省不断探索城市改革和农村改革，积极推进科教兴陕战略，成功实现了陕西改革开放的起步。20世纪90年代，陕西省积极发展市场经济，完善市场体系；推进国有企业改革，促进非公有制经济发展，推动经济驶入快车道。进入21世纪，陕西进一步解放思想，通过实施西部大开发战略，加快推进新型工业化，积极推进开发区建设、“一带一路”建设等，推动经济社会发展迈入追赶超越的快车道。40年来，陕西始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持深化改革、扩大开放，努力用创新的思路引领科学发展，使思想革新、体制创新成为陕西发展的动力。

抢抓机遇。陕西紧紧抓住国家实施重大战略机遇，有力促进了经济社会发展。20世纪80年代，陕西省抓住农村改革与城市改革的机遇，释放了城市经济与农村经济活力。20世纪90年代，陕西省抓住发展社会主义市场经济的重大机遇，不断健全市场经济体系，加快所有制改革，完善现代企业制度，使陕西经济发展迈上了一个新台阶。进入21世纪，陕西省紧抓国家实施西部大开发战略的历史机遇，实现了经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施建设和生态文明建设取得了新突破，重点区域和重点产业的发展达到了新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得了新成效。

谱写新时代

陕西追赶超越新篇章

进入新时代，陕西仍要解放思想、抢抓机遇，奋力实现追赶超越。

解放思想，引导经济发展从数量追赶向质量追赶转型。着力优化存量的同时，通过发展新产业、新业态提高经济增长的质量。在优化存量上，通过智能化、集群化、链式化发展，实现传统产业转型升级。在做大增量上，大力发展新产业、新业态、新商业模式。紧紧抓住产业互联网发展机遇，加快发展陕西智能制造，推进制造业和服务业深度融合，努力实现产业互联网服务专业化，主动占据产业互联网更多细分领域的龙头地位。

紧抓“一带一路”建设和自贸区建设机遇，构筑内陆改革开放新高地。一是主动融入“一带一路”建设，抓住全球产业链重新布局的机遇，拓展“海外陕西”发展空间，深化对外经贸交流，积极参与国际产能合作。二是积极推进中国（陕西）自由贸易试验区建设，拓展“陕货”境外市场，使自贸区成为带动陕西经济全面深度开放和国际化水平大幅度提升的新平台，吸引国际高端要素聚集，承接国际产业转移。

抓住供给侧结构性改革机遇，积极培育陕西经济发展新动能。一是要大力发展具有陕西特色的战略性新兴产业。紧跟新科技革命轨迹，提升产业竞争力，促进产业发展向产业链高端攀升。二是要大力发展网络经济和数字经济。推动陕西信息技术与制造业深度融合，积极培育推广制造新模式，提升适应互联网时代的企业生产和经营能力。三是要大力发展具有大市场、高附加值和竞争力的名牌产品。积极实施质量品牌战略，鼓励企业加强自主创新，支持企业做大做强。

抢抓新产业革命机遇，促进陕西创新型经济发展。一是依托陕西科技优势，推动产学研协同创新。聚焦战略性新兴产业，加强企业与高等院校、科研院所的科技合作，形成一批新的增长点。二是推进科技创新创业，完善创新创业激励机制。大力推动体制机制改革，破除不利于创新创业的制度障碍，降低创新创业的制度性交易成本。三是以科技创新促进产业创新，为陕西创新型经济发展提供载体。要处理好科技创新与产业创新的关系。不同类型的产业要采取不同的创新方式，以提高陕西科技成果转化能力。

（作者单位西北大学中国西部经济发展研究中心）

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