迈向自贸时代： 陕西打造内陆改革开放新高地

本报记者高振博

2017年4月1日，陕西自贸试验区正式挂牌。这成为陕西40年改革开放史上的一座里程碑。此前，“一带一路”倡议的提出让陕西由内陆腹地转身处于向西开放前沿；此后，发展“三个经济”让陕西的开放之路一直持续向前。

不沿海、不沿边的内陆省份陕西，以自贸试验区为抓手，加快打造内陆改革开放新高地。与中国改革开放同频共振的陕西，跨入自贸时代，不断书写追赶超越新篇章。

开启对外贸易新格局

自陕西自贸试验区挂牌一年多来，陕西省对外贸易发展迅速，开放领域不断扩大，经济发展的“成色”不断提升。陕西在东西双向开放中不断迎来发展的新机遇。

自贸试验区让陕西对外贸易发展拥有越来越强的动力——

今年以来，中欧班列（长安号）开行突破1000列。从早期的一周1列到现在的一天3列至4列，中欧班列（长安号）运输效能的提升，离不开自贸试验区海关监管制度创新的推动。

“舱单归并”、查验单兵装备推广使用、24小时预约查验……借助自贸试验区内的各类贸易便利化举措，陕西陆港、空港和跨境电商发展如火如荼。自贸试验区正成为陕西外贸发展的新亮点和增长极。

自贸试验区让陕西对外开放不断开拓新领域——

2018年7月24日，中国银行陕西省分行为力成半导体（西安）有限公司成功办理了首单资本项目收入支付审核便利化试点业务。该试点允许自贸试验区内的试点企业对资本项目收入实行“先付后审”，此举大大减少了结汇支付审批环节，有效节约了企业办理时间和资金在途成本。

自贸试验区这一改革开放的试验田，让陕西在贸易、投资、金融等对外开放领域不断探索，更深更广地融入全球经济大循环。

自贸试验区让陕西高质量发展获得越来越强的支撑——

借助自身优势，陕西自贸试验区正加速聚集先进制造业和现代服务业，吸引更多人才、金融、技术等产业要素参与到陕西的开放发展中，助推陕西构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。截至今年6月底，陕西自贸试验区新增市场主体超过2万户，新增注册资本超过4200亿元。陕西正依托自贸试验区加快发展方式变革，不断提升经济发展质量。

深耕改革开放试验田

1999年，西部大开发战略启动。作为西北门户的陕西开始快速发展，但经济外向度低始终是制约其进一步发展的重要因素。

如何将能源、科教、文化、军工等优势更好更快地转化为经济优势和发展优势？如何加快推动产业优化配置，让自身在西北乃至整个西部地区拥有更强的区域竞争力和经济辐射力？这些是陕西必须面对的问题。同时，除已有的各类开发区外，陕西迫切需要更高层次的开放载体来破局。此时，自贸试验区的挂牌让陕西迎来了开放发展的新契机。

一年多来，陕西聚焦《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》，狠抓试点任务落实；推出各类制度创新举措，着力推动“放管服”改革；突出陕西特色，积极推进差异化改革；突出复制推广目标，精心培育创新实践案例……陕西自贸试验区改革创新取得了阶段性成果。

一年多来，陕西把握住制度创新的主动权，在政府职能转变、投资贸易便利化、金融创新等方面推出了一系列先行先试举措。陕西自贸试验区“证照分离”改革试点全面启动、企业工商登记注册实现全程电子化、国际贸易“单一窗口”上线运行、“货站前移”“舱单归并”等24项创新监管举措推出。

在加快推进制度创新的同时，陕西自贸试验区各区域充分挖掘自身区位、资源和产业优势，让自贸试验区成为产业优化升级的重要平台。

作为陕西自贸试验区的一个重要功能区的秦汉新城，其部分企业依托区域内丰富的历史文化资源，利用自身文物数字化技术优势，积极建设推广“数字博物馆”项目，让数字经济、文创产业成为区域发展的重要着力点。

除了秦汉新城功能区外，陕西自贸试验区西安高新区功能区积极发展战略性新兴产业和高新技术产业，努力建设“一带一路”创新之都；西安国际港务区片区加快建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港和开放型金融产业创新高地，打造国际文化体育交流新平台；杨凌示范区片区以农业科技创新和示范推广为重点，打造“一带一路”现代农业国际合作中心……

谱写自贸时代新篇章

在陕西自贸试验区挂牌后的第二个月，赵俊峰在西安高新区功能区注册了陕西丝路非遗文化有限公司。作为公司的总经理，他认为，这正是陕西非遗文化、非遗产品“走出去”的好时机。

随着自贸试验区建设加快推进，制度创新和产业升级的效果不断显现。自贸试验区正在成为一个有力的“支点”，撬动陕西经济高质量发展并推动陕西深度融入“一带一路”建设。

陕西以自贸试验区为平台，加快“一带一路”向西开放，不断探索与“一带一路”沿线国家经济合作与人文交流新模式——

如今，陕西丝路非遗文化有限公司通过举办“楮皮纸上的非遗展”、拍摄《非遗人生》系列访谈栏目、研发“长安礼道”系列非遗文化产品等方式，让非遗产品融入人们的日常生活。除了文化贸易外，陕西自贸试验区还在商贸旅游、现代农业国际合作等特色优势领域不断加强与“一带一路”沿线国家的合作交流。

陕西以自贸试验区为纽带，不断扩大区域经济辐射力与影响力，助推西部大开发大开放——

位于陕西自贸试验区能源金融贸易区功能区的云端自贸产业园，正为区域“双创”带来越来越强的活力。云端自贸产业园通过打造“集群注册+远程注册”的便利化工商注册登记模式，帮助小微初创企业破解办公场所缺乏、经营成本高的问题。

陕西以自贸试验区为支撑，大力发展“三个经济”，让改革开放的试验田成为陕西追赶超越的强劲引擎——

陕西自贸试验区空港新城功能区自建立以来，大力推进制度创新，充分发挥“临空+保税+自贸+口岸”的多重功能，如今聚集了梅里众诚生物疫苗等一批世界500强企业项目。2017年，该区域引进外资额增长1.5倍。2018年9月7日，空港新城功能区又加入世界自由区组织，陕西发展“三个经济”拥有了越来越强的动力。

未来，陕西自贸试验区还将持续加大“放管服”改革力度，推进投资贸易便利化改革，全面推行外商投资负面清单管理模式；进一步完善“走出去”一站式服务平台，拓展国际贸易“单一窗口”功能；加大金融创新力度，加快融资租赁、商业保理改革创新步伐，争取国家在陕西开展自由贸易账户试点……陕西自贸试验区将为区域经济发展注入越来越多的动能。

在“一带一路”向西开放的大格局下，在大力发展“三个经济”的背景下，在加快建设自贸试验区的浪潮下，陕西必将以更开放的胸怀拥抱世界。

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