追赶超越新实践论坛 推动企业总部集聚助力“三个经济”发展

沈靓

在省第十三次党代会上，陕西明确提出关中要发展总部经济，促进生产过程全球化。省委书记胡和平指出，要吸引国内外知名企业在陕西布局全球中心或区域性中心，打造具有竞争力的现代供应链，建立开放型经济体系。当前，陕西正在大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，推动企业总部集聚，将进一步增强国际国内高端资源要素吸附力和整合力，对加快促进“三个经济”发展具有积极作用。

促进优势潜能加速释放。大型企业总部在区域中心或中心城市的集聚发展，将带来资本、技术和人才等资源要素在更大范围和更宽领域的高效配置。总部经济的开放性、融合性和集聚性，有利于更好发挥陕西省区位优势和门户功能。一是强化枢纽整合作用。良好的区位条件和交通体系是陕西省的突出优势，也是吸引国内外大企业大集团总部的重要因素。近年来，海航现代物流集团等多家企业职能总部或区域总部相继落户陕西，通过高强度商务活动、知识密集型价值创造等总部服务需求，对国际航空枢纽建设及公路、铁路等营运能力提出了新的更高要求。多种运输方式组合效率的提升，正在推动陕西省形成航空带动、陆空互动、多式联运的综合交通体系，助力枢纽偏好型产业、枢纽城市发展。二是强化门户集散功能。陕西自古以来就是我国对外开放的门户，随着西部大开发、“一带一路”建设、陕西自由贸易试验区、西安国家中心城市建设的扎实推进，陕西省门户功能更加凸显。发展总部经济，能够充分发挥大企业大集团高度嵌入国际经济、与国际市场紧密结合的优势，从畅通贸易通道、开展经济技术合作等多个层面放大门户功能，促进高端产品和服务引进来、走出去，提升陕西省开放型经济发展水平。三是强化流动增值效应。企业总部承担着研发、营销、战略管理等职能，吸纳了人才、技术、资金等要素，是价值链中各类高端资源要素更集中、流动速率更快的环节。推动企业总部集聚发展，搭建起集群化要素集散平台，进而形成更广泛更快速的人流、物流、信息流、资金流等，将更好实现资源要素融合、周转、增值，促进流动经济的规模和水平提升。

多层次多功能格局逐步形成。近年来，陕西省企业总部数量不断增加，逐步形成了多层次、多功能的发展局面。从空间看，西安已经形成了高新科技园区、浐灞生态区、国际港务区、曲江新区等几大特色总部经济聚集区。从类型看，陕西省既有一些企业的全国性总部及大型国企、央企西北总部，也有国外知名企业投资设立的研发总部和金融机构区域总部等，形成了多层次、多功能的总部经济发展体系。从效应看，总部经济通过吸引国际国内高端资源要素集聚，带动了上下游行业发展，产生了连锁投资效应和产业乘数效应。以海航现代物流集团为例，其带来了旗下五大物流业态、40余家企业。总体来看，陕西省总部经济发展取得了成效，但在发展速度、规模质量和整体水平等方面仍有待进一步提高。

多措并举实现新突破。全球新一轮生产要素优化重组和产业转移，为陕西省承接总部经济梯次迁移、分享产业高端环节带来了机遇。我们要发挥优势、补齐短板，抢抓机遇、创新举措，吸引企业总部集聚，发展总部经济。一是科学规划，推动错位发展。坚持以陕西自由贸易试验区、国家级高新区等为依托，重点围绕西安国家中心城市建设，大力引进世界500强企业、中国500强企业、中国制造业500强企业、中国服务业500强企业，设立综合性总部、区域性总部或职能型总部机构。支持有条件的地区集中建设和完善各具特色的总部经济生产基地，培育总部经济产业集群，发挥总部经济带动作用。二是突出重点，健全总部体系。与丝绸之路经济带沿线国家开展更高层次合作，吸引沿线国家跨国公司将企业总部落户陕西省。重点培育一批符合陕西省产业发展方向、关联带动力强、发展层次高的本土总部企业，着力引进有意向的总部经济项目，促进已签约项目尽快落地，实现总部经济发展新突破。三是完善政策，强化要素支撑。建立健全人才引进体制机制，不断改善人才创新创业的发展环境，使人才进得来、留得住、用得好。四是优化环境，提高服务水平。完善促进总部经济发展的服务保障机制，搭建总部企业管理服务信息平台，积极引进专业服务机构，加快完善专业化服务体系，提升国际化、专业化服务水平。 （作者单位：省委政策研究室经济处）

新闻推荐

杨冠军在省市场监管局开展优化营商环境专题民主监督调研

本报讯（记者齐小英）12月6日，省政协副主席杨冠军带领省政协优化营商环境专题民主监督调研组，在省市场监督管理局就优化营商环...

陕西新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离陕西再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。