视点 共同肩负起保护生命之源的责任 省政协为打好水污染防治攻坚战建言献策

本报记者齐小英

近年来，省委、省政府将水污染防治作为生态环境保护的一项重大战略任务，出台并实施了一系列举措，全省水环境质量取得阶段性改善，水质稳中向好。今年年初，省政协将这一主题列入11月月度协商议题活动，为助力陕西省打赢打好水污染防治攻坚战凝心聚力、建言献策。

3月份以来，省政协陆续制定了月度协商专题调研方案；认真收集委员关于水资源保护和水污染防治的提案，全面了解委员关心的重点难点问题；7月24日，省级有关部门向调研组成员通报陕西省水污染防治工作情况；随后，省政协组织省级有关部门、民主党派负责人和委员组成四个调研组，分赴榆林、宝鸡、渭南、安康四市实地调研，并赴江苏、江西两省进行专题考察学习。

在充分调研、论证、总结的基础上，11月8日，省政协召开座谈会广泛倾听各界声音。省政府有关部门负责人、部分省政协委员、专家学者、基层代表、有关民主党派负责人及西安、咸阳、榆林、汉中市政协有关负责人会聚一堂，现场交流探讨，发表见解，共同为打赢打好水污染防治攻坚战会诊把脉。

强化水污染防治

打好水污染防治攻坚战，关键是综合治理，科学施策，久久为功。

省政协委员、汉中市政协副主席鲜成军建议，各地要结合水资源实际，制定完善水资源保护和利用规划，并做好与其他规划的相互衔接；要继续完善考核办法，继续落实最严格水资源管理制度；要统筹推进水污染防治体系建设，加大工业点源污染治理，有序推进农村生活污水处理设施建设，大力发展畜禽养殖循环发展模式，加强饮用水水源保护，强化饮用水安全监管。同时，要提高居民节水意识，加快推进节水型社会建设。

“今年9月份，榆林市15个国、省控考核断面水质全部达标，创有监测记录以来最好成绩。”榆林市政协副主席杨志先认为，水污染不仅影响生态环境，更成为制约城市经济社会发展的因素。他建议，建立水污染防治共治格局，以法律、行政、经济等多种手段重拳整治，广泛动员全社会参与生态文明建设；健全水环境保护决策体系，恢复跨界河流的联合监测工作，建立省际之间的水污染会商机制，落实各级河长责任水域的治理目标任务、治理进展情况和考核问责要求等。

确保饮用水水质安全

“目前，从水源到水龙头全过程监管饮用水安全方面，陕西省出台了相应的条例、标准和措施，群众饮用水安全较有保障。”委员们认为，饮水安全问题事关人民群众健康，事关经济社会可持续发展，仍需高度关注。

省政协委员、渭南市环境保护局总工程师毛平宇认为，各级党委、政府要把为群众提供安全饮用水作为首要任务，教育引导社会各界树立保护水源意识；相关部门要各负其责，落实水源地保护、水质净化、管网入户的监测监管；要加大财政投入，加强对已受污染的水环境修复治理；建立生态补偿机制，吸收社会资本参与改造建设净水厂和管网。

“污泥是污水处理厂处理污水的必然产物，如不合理处置，很容易造成二次污染。”省环境科学研究院工程师王丽香建议，要完善污泥处置监督管理制度；加大对污泥处置相关方面的科学研究，因地制宜确定污泥处置方式，尽快进行成果转化；完善污泥处置费用保障政策。

严抓水资源质量管理

“河长制是国家实行最严格水资源管理制度的进一步深化。只有落实好河长制，陕西省水资源质量才会进一步明显提高。”在实地调研中，委员们就此达成一致共识。

省水文水资源勘测局水环境监测处副处长张春玲表示，河流水质能否长期有保障的达标，关键要看河长制能否得到切实有效的落实。各级党政一把手要履行河长职责，要把水质目标落实到每一条支流、每一个辖区、每一个断面，把治污措施和项目落实到各污染点源、排污单位和负责人；加快实施入河排污口布设规划；提高入河排污口规范化管理水平。

针对延河流域水资源质量管理，省政协常委、省生态环境厅副厅长李敬喜建议，全流域优化产业布局，加强污水收集管网建设，推进城镇污水处理厂扩容改造和水质提升工程建设，提高污水收集率和处理率，降低排放负荷。按照“安塞保好水、宝塔降负荷、延长稳提升”分区域重点施策。

谈到渭河水环境质量巩固再提高的话题，西安建筑科技大学环境与市政工程学院教授金鹏康建议，应开展入河总磷污染普查，明确流域总磷削减目标；攻关污水深度除磷技术，推进点源和面源污染治理；拓宽污水再生利用途径，制定污水资源化利用规范，进一步扩大再生水利用量。

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