热点时评 以法制守护见义勇为者权益尊严

张忠德

10月30日，《陕西日报》刊登了新修订的《陕西省奖励和保护见义勇为人员条例》。该条例已于9月28日，经省十三届人大常委会第五次会议表决通过，自2018年11月1日起施行。

见义勇为是中华民族的传统美德和民族精神，深深扎根于中华民族悠久灿烂的历史长河中。见义勇为英雄向违法犯罪行为斗争，与灾害事故抗争，他们可能流血、受伤甚至因此而献出宝贵生命；他们公而忘私、舍己救人的英勇行为，谱写了一曲曲壮美的时代颂歌。然而，由于种种原因，近年来见义勇为英雄“流血又流泪”的事情时有发生。为了保护这种来自人民群众中的社会正能量，不少地方通过立法，加大对见义勇为行为的保护力度。但检视很多地方的立法内容，发现还只停留在如何奖励见义勇为者、救助见义勇为英雄等层面，真正如何保护救助人，使他们在救助过程中不至于有后顾之忧，却还存在一定短板和空白。

为此，要让奋不顾身、舍己为人的善举不仅仅是“个唱”，还能成为全社会的“大合唱”，就亟须用法制和奖善的机制去激活，用暖心的制度全面守护见义勇为者的权益和尊严，如此才能激励涵养满满的社会正能量。

事实上，为了弘扬社会正气，鼓励公民见义勇为，奖励和保护见义勇为人员，陕西省早在2003年11月29日就颁布了《陕西省奖励和保护见义勇为人员条例》。而此次修订颁布的新条例，既有现实作用，又具有新的重大意义，其中亮点格外引人瞩目。其一，变化最大的地方就是对于见义勇为的奖励大大提高，并对因见义勇为而牺牲或导致完全丧失劳动能力者的奖励逐级增发，最多可获省市县三级抚慰金或者奖金145万元。其二，新增“户籍在本省的公民在本省行政区域外见义勇为且未受过表彰的，举荐人或者申报人可以向见义勇为人员户籍所在地的县（市、区）见义勇为工作机构举荐、申报。”该条款的意义在于，无论在哪里行善，都会受到尊重、得到保护。其三，条例还增加了“因实施见义勇为行为造成受助人损害的，见义勇为人员不承担民事责任”的免责条款，可以说这一点针对性强，英雄们“伤身又伤心、流血再流泪”的悲剧有望避免。

此外，条例还明确了评残、就业、助学、住房、医疗等各种实际问题的救助，增加了“禁止歪曲、丑化见义勇为人员事迹和精神”的条款……这些无疑是对见义勇为者的多重奖善和保护制度的兜底。新条例填补了以往法规中的短板和空白，立法更全面，也更接地气，尤其重奖之外的多重激励优抚措施，就是健全机制的有益补充。

这些年，从“有名英雄”到“无名英雄”，从一个人到一群人，陕西打造了道德高地，文明之风遍全省，同时也彰显出对英模好人的救助，让英模好人及家属感受到社会大家庭的温暖。正是这种既有精神鼓励，又有物质奖励，还有社会保障的“三位一体”保障机制，让“好人得好报，行善不吃亏”的价值观念，在三秦大地落地生根，从而上升到如今的法规层面，引导全社会形成崇敬见义勇为、学习道德模范的浓厚氛围。

那些奋不顾身、舍己救人的“好人”，代表了人类良知的高点，构成了对抗风险和阴暗面的坚强力量。让见义勇为者真正“善有善报”，是社会治理者履行道德宣教职能的重要一环。唯有以法制去守护见义勇为者的权益和尊严，以奖善制度去兜底，才会激发更多人敢于加入见义勇为的行列，从而不断涵养培育社会正气。

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