乘改革春风兴行业设计 改革开放40年陕西工程勘察设计行业发展纪实

改革开放40年，是我国工程勘察设计行业快速发展的辉煌时期,也是陕西工程勘察设计行业坚持深化改革、勇于创新、大力发展的40年。

这40年,是在陕西省委、省政府科学部署下,不断改革、不断创新、不断发展的40年,是陕西勘察设计单位改革力度最大、精品工程最多、行业面貌发生变化最显著的40年。

40年来，勘察设计行业规模显著壮大，企业经营、管理水平和从业人员素质大幅提升，勘察设计行业在工程建设中的先导和灵魂作用得到了充分发挥。

行业改革持续深化

改革开放以来，为了加强全省建筑标准、勘察设计的管理，陕西适时出台了一系列改革和管理措施，使得行业管理逐步走上了规范化、法制化的轨道。1986年颁发了《陕西省建筑标准设计管理实施办法》，就全省标准设计的管理机构、设计编制以及设计成果的推广使用问题，都作了明确规定，从而使全省标准设计规范化。随着设计市场的发展，为了保证设计质量，1986年还颁布了《陕西省城乡建筑工程设计施工图质量审查办法》，对审查范围、审查机构、审查责任以及审查办法等，都作了明确规定。进入上世纪90年代以后，陕西勘察设计行业加快了改革的步伐，颁发了《关于加快陕西省工程勘察设计单位改革的意见》，对勘察设计单位的经营管理体制开展了全方位的改革，各勘察设计单位普遍开展了内部经营管理体制的改革，通过改革措施，极大地调动了职工的积极性，增强了勘察设计单位的活力，从而把全省勘察设计行业的改革推上了一个新阶段。

1996年以来，全省持续推进工程勘察设计行业由全民事业单位改为民营科技型企业。面对改企转制工作的重点和难点，省建设厅加强政策引导，坚持以人为本，解决实际问题，为行业体制改革营造了良好环境。企业结合自身实际，因地制宜，努力转变管理体制和经营机制，积极创新发展方式。到2010年末，全省勘察设计单位改企建制工作已全面完成，各类有限责任公司数量已占到勘察设计企业总数的72%。

科技创新成效突显

专利、专有技术数量、勘察设计技术水平保持全国上游水平；基本建立包括创新投入机制、知识产权保护机制、创新成果转移转化机制、科技创新活动等在内的具有勘察设计行业特色的自主创新体系；建设层级清晰、配套衔接的地方工程建设标准体系，编制完成信息模型（BIM）、绿色建筑、地下综合管廊、海绵城市等新技术的地方标准；各专业门类具有明显的竞争优势，特色城市设计工作走在全国前列。

地方标准编制工作得到加强，为工程建设提供了技术保障。截至2016年底，陕西省现行工程建设标准101项，首次突破100项，现行标准图集88项。近3年来，标准编制数量、质量、适用性均有大幅度提高，2014年完成14项、2015年完成16项、2016年完成30项（其中修编14项）。另外，40年来陕西省主编或参编国家标准、行业标准约400余项。

40年来，全省工程勘察设计行业加快技术创新和科研成果转化步伐,全省共评出省级优秀勘察设计奖1948项，获得国家级优秀勘察设计奖110余项。截至2017年，累计拥有专利和专有技术3493项。新技术、新材料、新工艺、新设备在全省勘察设计中得到广泛应用，在新唐风建筑、高速铁路、高原冻士，湿陷性黄土、超高压变电、新能源发电等领域的勘察设计技术处于同期国内和国际领先水平。

如今，陕西勘察设计行业新工艺、新设备、新材料、新技术的采用率增多了，原创能力增强了，项目科技含量提高了，“创时代精品，留经典之作”已展现在三秦大地上，一批具有地域特征、民族特色、文化内涵、现代科技和时代风貌的精品工程不断涌现。

人才队伍建设不断提升

近年来，勘察设计行业深入学习贯彻中央和全省城市工作精神，认真落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，牢固树立精品意识，不断繁荣创作，涌现出了一大批优秀勘察设计作品，培养造就了一批以勘察设计大师、职业经理人为代表的综合素质高、创新能力强的领军人才，全行业从业人员的职业素质得到不断提升。

全省各勘察设计单位内形成了由大师、学科带头人、技术骨干、熟练工程师组成的结构合理、能钻善研的人才梯队，引领推动全行业创新创优。截至2017年底，全省勘察设计企业总数达1030家。全省勘察设计行业拥有工程院院士2人，32人被评为国家级勘察设计大师，省级勘察设计大师30人，注册执业人员6793人。全省形成了以中国建筑西北设计研究院张锦秋院士为杰出代表的一大批在全国享有最高影响力的专家队伍。

“走出去”步伐明显加快

“走出去”，是勘察设计行业做大做强，提高行业竞争力的重要体现。陕西省勘察设计行业通过组织企业境外考察交流，举办“走出去”优势企业座谈会、推介会等形式搭建“走出去”政府服务平台，开辟了“走出去”绿色通道。全省勘察设计行业在境外市场产值进一步提高，在境外市场取得了良好的工程业绩，涌现出一批在国际市场具有竞争力的企业，近5年，累计对外承包工程完成营业额121.17亿美元。

作为丝绸之路经济带重要支点，陕西具有良好的区位和资源优势，“一带一路”建设为陕西勘察设计行业国际化发展，打造“中国设计”品牌提供了难得的机遇。全省住建系统将加快实施追赶超越,加快新旧动能转换，全省勘察设计行业新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。勘察设计作为技术密集型行业，将牢固树立新发展理念，大力培育新动能，加快行业转型升级，推进体制机制改革，大力实施人才兴业和质量技术提升战略，以企业为主体、以市场为依托、以人才为基础、以创新为手段，为实现全省勘察设计行业可持续发展和陕西经济社会的可持续发展贡献出自己的力量。

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