陕西省从8个领域入手完善基本公共服务体系

近年来，陕西省通过大力实施民生工程，有效推动了公共服务体系建设，人民群众“上学难、看病难、就业难”等问题有所缓解，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上取得了新进展。为加快构建陕西省基本公共服务体系，顺应全省人民对美好生活的期待，全面提升基本公共服务水平和均等化程度，昨日来自省政府办公厅消息，《陕西省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》正式出台，将从8个领域入手，完善基本公共服务体系。

教育：全省普通高中2020年达到标准化

推进基本公共教育均等化，包括免费义务教育、农村义务教育学生营养改善、寄宿生生活补助、普惠性学前教育资助、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免学费、普通高中国家助学金、免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费等8项内容。

陕西省将全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，推进城乡义务教育学校校舍、场所标准化；改造普通高中，2020年全部达到标准化水平；建设中职学校，2020年保持300所左右；建设公办幼儿园，扶持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务；每年为农村补充不少于4000名特岗教师；加强教育信息化建设。到2020年，陕西省九年义务教育巩固率达到99.76%，义务教育发展基本均衡县（市、区）比例达到100%。

就业：五年新增小额担保贷款200亿

推进基本劳动就业创业均等化，包括基本公共就业服务、创业服务、就业援助、就业见习服务、大中城市联合招聘服务、职业技能培训和技能鉴定、12333”人力资源和社会保障服务热线电话咨询、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障检查等10项内容。

陕西省将全面实施就业政策法规咨询、信息发布、职业指导和职业介绍、就业登记和失业登记等公共就业免费服务；推行市场主体登记注册便利化，五年新增小额担保贷款200亿元；技能人才参加公务员招考、事业单位招聘时，高级工、技师分别享受全日制高职（大专）、本科毕业生政策待遇；完善劳动用工制度，落实带薪年休假制度。到2020年，陕西省新增就业人数220万人，农民工职业技能培训超过350万人次。

社保：实现社会保障卡一卡通

推进基本社会保险均等化，包括职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险等7项内容。

陕西省将全面实施城乡居民大病保险制度；建立标准统一、全省联网、对接全国的社会保障管理信息系统，简化转续流程，推行网上办理，加快实现省内异地领取、直接结算；支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用；推进全民社会保障信息化，实现网上社保办理、查询、结算等。到2020年，陕西省基本养老保险参保率超过95%，基本医疗保险参保率达到98.5%。

医疗：打造30分钟基层医疗服务圈

陕西省将优先支持65个贫困地区县级医院和基层医疗卫生机构建设，打造30分钟基层医疗服务圈；完成107个县级疾控机构实验室仪器设备配置；力争增加6000名产科医生和助产士；支持中医药传承创新；加强医疗卫生人才培养，2020年实现规范化培训住院医师7500人次；健全食品药品安全治理体系建设；实现人口健康信息化，建立分级诊疗信息系统。到2020年，陕西省孕妇死亡率控制在14/10万，婴儿死亡率6‰，5岁以下儿童死亡率7‰。

救助：设置基层社会救助经办平台

推进基本社会服务均等化，包括最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、老年人补贴、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护、基本殡葬服务、优待抚恤、退役军人安置、重点优抚对象集中供养等13项内容。

陕西省将加快设置基层社会救助经办平台；加强建设公共法律服务基础设施；搭建养老信息服务网络平台；建设县级儿童福利、未成年人保护设施；建设县（市、区）公益性骨灰安放设施；优化救灾物资储备库布局；推进社会工作者队伍建设，力争2020年专业人才总规模达到3.5万人。到2020年，陕西省养老床位中护理型床位占比达到30%，生活不能自理特困人员集中供养率50%。

住房：公租房保障与租赁补贴并举

推进基本住房保障建设，包括公共租赁住房、城镇棚户区住房改造、农村危房改造、易地扶贫搬迁等4项内容。

陕西省将支持公租房保障对象通过市场租房，政府给予租赁补贴；落实230万人居住的城镇棚户区、城中村和危房改造目标；加快贫困地区危房改造；确保易地搬迁对象住房和饮水、出行、用电、通信以及教育、医疗、养老等服务便利可及。到2020年，陕西省城镇棚户住房改造120万套，建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造25.03万户。

文化：推动公共体育场馆免费开放

推进基本公共文化体育均等化，包括公共文化设施免费开放、送地方戏、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、参观文化遗产、公共体育场馆开放、全面健身服务等内容。

陕西省将搭建公益性文化活动平台，推行“菜单式”“订单式”公共文化服务；推动数字广播电视实现全覆盖、户户通；推进实体书店或代销代购网点覆盖所有乡镇；推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放。到2020年，陕西省公共图书馆年流通0.132亿人次，文化馆（站）年服务0.176亿人次，广播、电视综合人口覆盖率超过99%，国民阅读综合率超过81.30%，经常参加体育锻炼人数达到1500万人。

补贴：逐步扩大残疾人补贴范围

陕西省将逐步扩大残疾人补贴范围，提高补贴标准；为符合条件的残疾人免费提供就业创业服务和职业培训；落实家庭经济困难的残疾人儿童和青少年13年免费学教育，推动公共文化体育场所设施免费或优惠向残疾人开放。到2020年，陕西省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率超过95%，残疾人基本康复服务覆盖率达到80%。

根据《规划》，陕西省将以贫困地区和贫困人口为重点，着力扩大覆盖范围、补齐短板、缩小差距，不断提高城乡、区域、人群之间基本公共服务均等化程度。同时，加快推进社会民生事业改革，扩大基本公共服务有效供给，吸引社会力量广泛参与，创新服务方式，提高服务质量。

本报记者文晨

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