■省政协提案委调研“高标准建设自贸区”报道“四轮”均衡驱动 让自贸区发展更好

□ 记者 张晶

“上海自贸区做得很好，但是复制他们的经验到陕西，可能会造成水土不服。”6月13日，省政协提案委调研“高标准建设自贸区”，实地考察杨凌示范区时，西安财经大学信息学院电子商务系教授邢苗条说，陕西自贸试验区的发展，必须在借鉴别人的基础上找到最合适自己的路。

“陕西是一片土壤，自贸区就是种子，自贸区的各个功能板块开出什么样的花，要根据陕西整个的情况，以及当地的资源和周边省份的资源。”西安交通大学金融管理创新服务平台主任单英冀说，陕西和自贸区的关系，就像是土地和种子的关系，因此，自贸区应该联动发展而不是独立发展。

自贸区应实行差异化发展

提案委实地考察了西安国际港务区、空港新城、秦汉新城、西安高新区和杨凌示范区后表示，陕西省自贸区在一岁生日刚刚过去的这段时间里，建设成效非常明显。

“最大的感受是办事效率非常高，营商环境好。”省社科院经济研究所助理研究员顾靓说，互联网+政务方面的效果在自贸区很显著。

省自贸办副主任翟北秦说，自贸区在全面推行“一口受理、多证合一、多项联办”服务新模式的基础上，启动“证照分离”的改革试点，企业工商登记注册实现全程电子化。

但是，在调研中邢苗条同时发现，陕西自贸试验区的3个片区、9个功能区的功能上并没有很好地实现差异化、重点化的经营布局和发展。

“杨凌示范区可以以农业科技创新为重点，国际港务区可以重点发展国际贸易、现代物流等。每一个贸易区都要有自身的特点和发展重点。省政府在自贸区的建设方面，应该进一步加大投资力度，对每个自贸区的功能布局做详细的划分。”邢苗条说。

要利用好本土资本和国际资本

对于如何落实高标准建设自贸区，单英冀提出了一个“四轮平衡驱动”的概念。

“四轮驱动”分别是政府、企业、科技和金融。政府代表着法制、改革和制度创新、体制和机制的创新。企业入驻后会有批量的规模化优势。而企业的规模化优势需要科技来提升科技含量和附加值。还有金融，也就是资本市场，但是陕西所有的自贸区目前没有一家外资银行和外资注册的证券公司，没有利用好本土资本和国际资本。

“若是没有资本助力，大型企业的入住率是很低的，跟金融机构的合作还只能处于传统的开发阶段，要想全面发展起来很困难。”单英冀说，“只有四轮均衡发展，自贸区才能更好的发展，才能谈得上‘高标准建设自贸区\’”。

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