陕西试点水资源税改革 城镇居民用水不受影响

6月7日上午，省委对外宣传办公室举办“全面深化改革”主题系列新闻发布会第一场，陕西省财政厅副厅长常艳玲等介绍“积极推进税制改革支持经济社会可持续发展”相关情况。2013年8月至2017年12月，全省增值税试点纳税人累计减税195亿元。

近5年增值税试点累计减税195亿元

“国家实施营改增试点的目的是解决营业税制度存在的重复征税问题；统一货物、劳务和服务的税制，统一适用增值税制度；降低企业税负，支持服务业和制造业融合发展，鼓励创业创新。”常艳玲说，按照国务院统一部署，陕西省自2013年8月1日起在交通运输业（不含铁路运输）和部分现代服务业开始试点。2014年又陆续将铁路运输、邮政业和电信业纳入试点行业范围。2016年5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点行业范围，实现了增值税对货物、劳务、服务全覆盖，营业税自此退出历史舞台。

自2013年8月开展试点以来，预期效果明显。2013年8月至2017年12月，全省增值税试点纳税人累计减税195亿元,其中，交通运输、邮政服务、电信和现代服务业试点纳税人减税104亿元，建筑、房地产、金融和生活服务业试点纳税人减税91亿元。改革不仅减轻试点企业负担，也为制造业等原增值税企业减税198亿元，有力地支持陕西省实体经济发展。

营改增试点的减税效应，实实在在增加了企业利润，使每一个企业受益，激发了市场主体活力。截至2017年12月底，全省试点纳税人约50万户，较全面实施营改增初期增加了15万户，月均增加7700余户。

水资源税改革试点居民用水不受影响

陕西省财政厅税政处调研员吉卫东在回答记者提问时说，实施水资源税改革试点主要是发挥税收杠杆调节作用，倒逼企业节约用水，有效抑制不合理用水需求，增强企业等社会主体的节约用水意识。陕西省虽然地处黄河、长江两大流域，但总供水量远远低于全国平均水平，关中地区人均水资源只相当于全国平均水平的15%，陕北、关中、陕南水资源分布极其不均，且部分地区地下水超采严重，尤其是关中地区。在这种情况下，陕西省实施水资源税试点具有极其重要的意义。

水资源税改革试点对城乡居民生活会不会产生影响？这是大家最关心的。吉卫东说，对城乡居民生活用水按照税负平移的原则确定税额，城镇居民实际缴纳的自来水税费不变。“对城镇居民来说，居民不是纳税人，这次改革将城镇公共供水企业作为纳税人。以西安市为例，居民用水原综合水费是3.8元，其中居民交3元的费，这次费改税将3元的费由自来水公司缴纳。对农村居民来说，从集体经济组织的水塘、水库中取用水，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水的，不缴纳水资源税。”

本报记者张维

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