陕西出台支持贫困村发展壮大集体经济“指导意见”力争年底形成一批集体经济发展典型村

本报讯（记者张电达）记者昨日从省政府获悉，为助力脱贫攻坚，盘活集体资产资源，加快农村集体经济发展，引导农民走共同富裕的道路，今年5月，陕西省出台了支持贫困村发展壮大集体经济“指导意见”。

该“指导意见”明确规定：支持贫困村发展壮大集体经济，以贫困村集体经济组织为载体，以集体资产资源和扶持资金为依托，大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，创新集体经济发展体制机制，激发集体经济发展活力。6月份基本完成县级资金统筹，扶持的贫困村建立规范的集体经济组织，谋定符合实际的产业项目，力争年底形成一批集体经济发展典型村，贫困户从集体经济发展中得到的收益实现有效突破，为全省集体经济助力脱贫攻坚工作树立样板、积累经验。

该“指导意见”规定的基本原则是——坚持集体所有，确保集体经济发展成果惠及集体所有成员；坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场的办法解决发展遇到的问题；坚持改革创新，探索集体经济不同实现形式，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路；坚持因地制宜，分类指导，因村施策，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，推动一、二、三产业融合协调发展；坚持村为主导，充分发挥村集体的主导和农民的主体作用，切实保证集体增产力、农民增收益、产业增效益。

扶持范围：以深度贫困县和2018年度脱贫摘帽县共33个县，以及2018年度脱贫退出村为重点，支持贫困村发展壮大集体经济。

支持有能力的注资贫困村依托集体资产和扶持资金，控股经营企业、股份公司，并吸收村民入股，增加农民收入；支持集体经济基础较弱的村，将扶持资金入股到经营稳健、成长性好的企业、农民专业合作社等经营主体；支持集体经济组织适应发展需要，设立农民专业合作社、有限责任公司等经营实体；支持贫困村探索联村共建、村企合建等多种合作经营形式。

扶持重点领域——扶持贫困村发展集体经济应因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商。重点支持发展果、畜、菜、茶等优势特色产业和区域特色产业；发展村级光伏电站、农村电子商务、村域品牌；发展休闲农业、乡村旅游、特色小镇等旅游产业；发展农副产品加工业，开发传统工艺产品和文化项目；发展农业、公益、建筑、家政、劳务等盈利性服务业。

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