今年陕西精心打造35个省级重点示范镇和31个文化旅游名镇 防止简单复制 防止债务风险 防止房地产化

徜徉花海，驰骋草原，骑马放歌，花香日落……每当周末或节日，大批的城里人迁徙般地奔向乡村……风景如画卷，瓜香果甜。是的，如今的乡村再不是旧时摸样，它是一幅幅新打开的画卷——美丽特色小镇连着城市、连着乡村。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”……这是十九大报告提出的总要求，也是我们向往的乡间美好生活。

打造重点

35个省级重点示范镇

31个文化旅游名镇

2018年，陕西省将精心打造35个省级重点示范镇和31个文化旅游名镇，多层次推进小城镇建设；抓好5个沿黄小镇建设，突出黄土风情和滨水景观，指导编制景观规划等专项规划，提高建设特色。同时在中心城市周边和沿黄生态城镇带培育以产业为主要特征的小城镇，尽快形成一批形态各异的产业牵引型小镇。

在实施乡村振兴战略、实现城乡融合发展中，特色小镇建设成为重要的着力点和支撑点。实现单向城市化到城乡融合的转变，加速人口在城乡之间流动，资本在城乡之间布局，土地在城乡之间配置。

以产业兴旺为重点，提升特色现代农业发展水平；以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共生；以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量；以治理有效为基础，推动乡村和谐发展；以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平；以深化改革为动力，创新乡村振兴体制机制。

小镇发展

去年陕西特色小镇实现旅游综合收入113.97亿元

2016年10月，第一批中国特色小镇名单公布，涉及32个省份共127个小镇，陕西省有5个镇入选。

乘风而上，顺势而为。陕西提出，要学习借鉴广东“专业镇”、浙江特色小镇、江苏“科技镇长团”以及“淘宝县”等典型经验，到2020年全省形成100个特色小镇。

2017年，陕西有9个镇入选第二批全国特色小镇，总数已达14个。此外，国家发改委明确西部地区将打造百座特色小城镇，陕西共有10座特色小镇入选。

2017年，陕西省特色小城镇建设蓬勃发展，新增镇区人口9.7万人，镇区面积扩大10.1平方公里，吸纳2.6万贫困人口进镇就业，实现旅游综合收入113.97亿元。

据悉，全省一半的重点示范镇和三分之二的文化旅游名镇（街区）处于贫困地区。6年来，陕西35个重点示范镇累计完成投资660.76亿元，共解决7.26万贫困人口就业问题。31个文化旅游名镇（街区）累计完成投资165.15亿元，直接带动贫困人口就业2万余人，吸引在外务工人员3.1万人回乡创业。

存在问题

粗糙的仿古 简单复制的小吃

让古镇变得千篇一律

那么，陕西省特色小镇建设存在哪些问题呢？

西安市民李女士对华商报记者说，平时周末喜欢到处走走，周边的特色小镇也去了不少，但整体感觉是全都在发展全域旅游，要带火乡村，但只有袁家村人多。市民韩女士说，发展特色小镇是好事，对当地经济起着不小的带动作用，同时也为市民提供了周末休闲地。但不少特色小镇都像复制粘贴的，除了民俗旅游，一条街再无他物，配套也跟不上，节假日常常会遭遇停车难等问题。

今年4月，人民网曾刊发一篇题为《给陕西特色小镇提个醒：别让特色小镇浮于表面》的文章，提出陕西小城镇规模体量较小、经济总量不足、规划建设滞后、设施老化缺失等问题影响着各特色小镇自由“发挥”。更为严重的是，一哄而上、同质化严重等新问题也开始困扰着陕西特色小镇建设。陕西多达几十个的古镇，从游客角度而言，粗糙的仿古、简单复制的小吃，让古镇变得千篇一律，特色全无。

如何规范

陕西出台《意见》

规范推进特色小镇和特色小城镇建设

5月中旬，省住建厅会同省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅等部门联合印发《关于规范推进全省特色小镇和特色小城镇建设的意见》，对具体工作作出了安排和部署。

《意见》指出，要把特色小镇和特色小城镇建设成为农民脱贫致富的重要载体，成为加快县域经济发展的有力支撑，成为新型城镇化和经济转型升级的重要平台，为实施乡村振兴战略和全面建成小康社会发挥积极作用。

《意见》明确了特色小镇和特色小城镇的内涵。特色小镇是在几平方公里土地上聚集特色产业、生产生活生态空间相融合，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，力求少而特、少而精、少而专、精而美，机制灵活，要素聚合。特色小城镇是拥有一定人口经济规模、区位优势和产业基础的行政建制镇，要建设成农民进镇创业，城乡融合发展，产城人文共建，传承特色文化的示范样板，力求功能全、产业强、环境美，服务好。

《意见》突出了建设的重点任务。一是打造鲜明特色。各地要重点围绕产业特色突出、建筑风格显著、文化特色鲜明、市场特色灵活的目标，不断挖掘差异性，培育独特性，找准特色，定位特色，发展特色，放大特色，凸显特色。二是推进“三生”融合。各地要立足以人为本，科学规划特色小镇的生产生活生态空间，形成“一镇一风格”；要增强服务功能，注意保护小镇的历史文化遗迹遗产，留存原住居民生活空间，防止整体迁出；要注意保护特色景观资源，将美丽资源转化为“美丽经济”。三是拓宽资金渠道。各地要创新特色小镇建设投融资机制，坚持政府引导、企业主体、市场化运作的资金投入模式。四是整治人居环境。各地要率先在重点示范镇和文化旅游名镇推进全镇域的农村人居环境整治，着力打造“美丽乡镇”“美丽乡村”，使特色小镇和特色小城镇成为各地农村人居环境整治的示范样板。五是加快机制创新。各地要切实将小城镇管理迫切需要且能够有效承接的行政审批、行政处罚及行政强制和监督检查权赋予镇级。

《意见》强调，全省特色小镇和特色小城镇建设要坚持科学发展，防止简单复制；坚持量力而为，防止债务风险；坚持功能配套，防止房地产化；坚持节约用地，防止资源浪费；坚持环境治理，防止破坏生态。要加强省级统筹，夯实市县责任，提高工作水平，促进陕西省特色小镇和特色小城镇建设持续规范健康发展。

新闻推荐

对阵大连主客场临时对调 西北狼能否客场赢一场？

华商报讯（记者梁军）今日下午，中乙第九轮陕西大秦之水客场对阵大连千兆，这是陕西大秦之水本赛季的第四个客场，此前三个客场比赛...

陕西新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播陕西正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。