深化放管服 释放新活力 省国土资源厅优化建设用地审批流程

本报讯（记者杨娜）按照中央及陕西省深化“放管服”行政管理改革和优化提升营商环境要求，更好地助力新时代全省追赶超越，服务陕西“三个经济”发展，陕西省国土资源厅高度重视，按照“把握重点、整合要件、放管结合、分级审查”的原则，大力改进建设用地审批环节，下放有关审查权限，优化用地审批流程，切实提高建设用地审查报批效率。日前，经省政府同意，省国土资源厅制定并下发了《关于改进和下放建设用地审查报批有关事项的通知》。

《通知》对报请省级以上批准用地的审查事项作了大幅度简化与下放。其中，报省政府审批的城市分批次用地报批材料，由目前的21项调整简化为8项；报省政府审批的单独选址项目用地报批材料，由目前的29项简化为10项；报国务院审批的单独选址项目用地报批材料，由目前的33项简化为16项。除此之外，大约有23项用地审查事项下放至市一级履行。《通知》要求各市和直报县（市）政府、管委会在用地申报前，要对拟申报用地下放事项进行实质性认定，形成结论性意见，确保用地报件符合申报条件，资料齐备、内容真实、数据准确。

《通知》进一步明确了省、市、县三级政府的分级审查职责。县级负责核实申请用地条件、土地权属地类和面积，履行征地报批前告知、确认、听证等程序，履行用地报批组卷职责；市级负责履行申请用地是否符合国家产业政策、土地利用总体规划、土地供应政策和供地率要求，以及违法和信访处理等情况的审查，履行实质性审查职责；省级主要通过形式性审查履行复核职责。

《通知》就改进优化用地审批流程作了进一步规范。首先是对用地申报的“一书四方案”等文本格式做了统一；其次，要求各级政府切实按照“先存量、再流量、后增量”的时序统筹申报用地；再次，借助“互联网+”先进技术，按照“审批系统、数据平台、审查流程、审查标准”四统一的原则实行“不见面”远程报批；最后，是进一步加强新增建设用地有偿使用费等征缴工作。此外，《通知》还就强化用地审批监管作了明确规定。通过建立和加强考核评估、定期核查、定期通报、责任追究等机制，确保“放得合理、管得到位、服务优质”。

2017年以来，省国土资源厅着眼全省大局，大胆改革创新，在吉利新能源汽车项目等工作中创造了建设用地服务保障的“陕西效率”。为了进一步全面深化“放管服”改革，积极稳妥推进建设用地审批改革工作，省国土资源厅先后前往山东、浙江、江苏等地考察学习，多次主动向省委、省政府汇报争取支持，深入省内有关市县一线调研了解用地情况，认真听取基层政府部门和项目单位意见，经过历时数月的研判修订完善，最终形成了改进和下放建设用地审批的整体方案，并经省政府同意印发各地实施。

据了解，该项改革措施受到了省委常委、常务副省长梁桂和副省长陈国强同志的充分肯定，批示要求适时通报省国土资源厅的好做法。省国土资源厅党组书记、厅长杨忠武要求把措施落实好、把文件实施好，还要对有利于“放管服”的做法继续研究并广泛推广。

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