《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》陕西省政策例行吹风会举行优化义务教育学校规划建设

　　5月8日，《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》政策例行吹风会在陕西省政府举行。本次吹风会的解读嘉宾有陕西省教育厅党组成员、副厅长王海波，陕西省教育厅基础教育一处处长王彬武，陕西省教育厅财务处处长靳华锋，陕西省教育厅教师工作处处长罗侃淳，陕西学前师范学院区域教育发展研究院教授、院长兼首席专家王越群，西安市教育局副局长张瑞，汉中市教育局局长杨守奎，榆林市教育局副局长樊小兵等。 实习记者 王怡平

　　据了解，为贯彻落实国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)于2018年2月正式出台。《实施意见》从进一步优化义务教育学校规划建设、建设适应教育现代化的高素质教师队伍、加强教育信息化建设与应用、建立健全经费保障机制、全面提升义务教育质量、大力促进教育公平等6个方面，分26条提出了县域义务教育优质均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化的具体要求。

　　《实施意见》落实中央部署要求，立足经济社会发展实际，回应广大人民群众新关切，围绕国家中长期教育改革发展规划，落实立德树人根本任务，扩大优质教育资源，促进公平和提高质量，全面统筹城乡义务教育资源均衡配置，加大财政投入力度，健全公共教育服务体系，大力推进县域内义务教育从基本均衡向优质均衡发展，为实现教育追赶超越和教育现代化奠定基础。坚持以整体改善城乡义务教育办学条件和提高教育质量为重点，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制，因地制宜，多措并举，大力改善农村学校和城区薄弱学校办学条件，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。

　　加强教育信息化建设与应用

　　王越群指出：一是要进一步完善城乡薄弱学校信息化基础设施建设，实现全省所有中小学幼儿园“三通两平台”无死角、全覆盖”。二是要充分认识教育信息资源建设是教育信息化的核心。包括公共资源建设和个性优质资源，逐步实现所有学校优质教育资源共建共享保障服务体系。三是要进一步加大教育信息化资源与教育教学的深度融合。

　　罗侃淳表示:一是在硬件环境方面，全省96%的义务教育学校接入了互联网，80%的教室配备了多媒体教学设备。二是在资源共享方面，开展了“陕西教育人人通综合服务平台”建设与应用工作，优质教育资源覆盖义务教育所有学科及学段，总量近450余万条，面向全省教师和学生免费使用。三是在教学应用方面，“人人通”平台提供了网络教研、协作备课、名师空间、互动交流、对口帮扶等功能。

　　全面提升义务教育质量

　　随着城镇进程加快，不少乡村学校出现的“空心化”问题，带来了教育资源浪费。对此，王彬武表示，“空心化”问题主要反映出农村学校的教育质量不能满足家长和学生对优质教育资源的需求。首先，应该通过提高农村教育质量来留住乡村学生在“家门口”接受义务教育。其次还要通过有效措施扩大优质教育资源向农村的覆盖。

　　建立健全经费保障机制

　　《实施意见》提出要“建立健全经费保障机制”，有哪些具体措施？靳华锋表示，义务教育是公共财政必须保障的公益性事业，也是教育经费投入的重点。一是要建机制，建立稳定增长的经费保障机制。二是要补短板，重点加强硬件建设。三是要强内涵，重点支持加强教师队伍建设，主要是扩大特岗教师计划规模，稳步提高乡村教师生活补助标准，推动落实教师工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

　　建设适应教育现代化的高素质教师队伍

　　在校（园）长和教师队伍建设方面，榆林市出台了一系列行之有效的办法，提供了有益探索，榆林市教育局副局长樊小兵介绍相关情况。岗前抓培养，岗后抓培训。形成百名名校长，千名名班主任，万名名教师的发展格局。汉中市教育局局长杨守奎介绍了关于党建脱贫攻坚、精准资助、控辍保学、网格化管理、农村学校建设的规范与管理、强内涵等方面的先进经验。

　　优化义务教育学校规划建设

　　《实施意见》中提出，要“实施消除大班额计划”。王彬武处长介绍说，陕西省要求各级教育部门对56人以上的班级进行摸底调查，制订消除大班额工作方案，建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

　　大力促进教育公平

　　如何从制度层面保障面谈的公平公正？张瑞表示，面谈考察的是学生的长期的成长与积累，按照中小学生守则，知行合一。而并非培训班教授的一些技巧。面谈工作将采取“四个随机”，即“学生网上报名时随机确定面谈的日期及场次；学生登记报到后随机抽号确定本人面谈室和面谈顺序；每场次面谈开始前，评委随机抽号确定面谈室，随机抽取本场次面谈内容”。同时，面谈工作过程全程录音录像，做到阳光招生，并接受教育部门巡查和社会监督。

　　《实施意见》如何保障农村残疾儿童、随迁子女、留守儿童等群体平等享受义务教育权利？王彬武处长表示，义务教育针对上述每一个群体的儿童都有相应的政策。比如将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，落实以居住证为主要依据并与辖区居民适龄少年儿童同等接受义务教育的政策，简化入学手续。利用学籍管理系统，推进“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学籍可携带制度落实。对于其他特殊群体平等公平享受义务教育，都有相应的措施给予保障。谈到《实施意见》的目标，王海波指出:到2020年，实现陕西省城乡义务教育学校建设标准统一、学校基本装备配置标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额标准统一，“两免一补”政策城乡全覆盖，城乡学校布局更加合理，城乡二元结构壁垒基本消除，县域义务教育优质均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。　　>>3版

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