2018年陕西普通中小学招生入学工作细则公布 义务教育中小学校不得组织特长生招生

4月11日，省教育厅就进一步做好陕西省普通中小学招生入学工作的有关事项发布通知。普通中小学招生入学工作一直是人民群众关心、关注的热点问题。做好普通中小学招生入学工作关系到教育法律法规的执行和政策的落实，关系到教育治理体系现代化，关系到人民群众的切身利益，各级教育部门要高度重视，积极作为，加强管理，维护规范、科学、有序、严肃的教育秩序。

据介绍，义务教育学校坚持免试就近入学原则，县级教育行政部门要在当地党委、政府领导下，根据县域内适龄儿童、少年的数量和分布状况，确定和调整县域内公办初中、小学就近招生范围和人数，按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标，坚持“网格化、全覆盖、无盲点、便利性”的原则合理划分学区。学区划分方案要及时向社会公布。学区划定后要保持相对稳定，确需调整时要由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证。学区划分后，根据学校招生规模，按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的原则，明确入学登记和新生录取程序，首先安排本辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童、少年就近入学，再根据登记入学人数和学校资源分布情况，在本辖区统筹安排其他情况的适龄儿童、少年入学。2018年秋季小学入学学生原则上应为2012年8月31日以前出生的适龄儿童。

小学升初中按照对口直升、免试入学的原则，为每一所初中学校招生划分对口直升的小学。初中学校招生不得以任何形式的考试或变相考试确定生源。未在户籍所在片区小学就读的学生，如申请升入户籍所在片区初中，由县级教育行政部门统一受理、审核，根据区域内初中学校容纳学生情况统筹安排就学。对于辖区内热点学校分布不均的县（市、区），可根据城市热点小学、热点初中分布情况，实行多校划片。实行多校划片区域的小学、初中应采取电脑随机派位方式确定学生入学的学校，保障入学机会公平。义务教育中小学校不得组织特长生招生

义务教育中小学校不得组织特长生的招生，义务教育阶段的青少年体育学校、艺术学校等学校招生要纳入所在县（区）的统一管理。各市、县（区）要完善普通高中特长生招生政策，对招收特长生学校的条件、资质、名额、程序以及招生范围和录取标准等进行审核，进一步规范招生行为。普通高中特长生、自主招生统一纳入招生计划，严格控制人数，特长生计划数不得超过学校招生计划总数的5%。普通高中特定班和特色课程班招生要严格按照批复部门明确的招生范围、招生计划和招生期限，确定2018年的招生数量，严禁超范围、超计划、超期限招生，严禁违规跨区域招生。省教育厅将对全省普通高中特定班和特色课程班进行重新核准，从2019年起，各市（区）要按照新审批的特定班和特色课程班进行招生。

中小学招生入学工作实行阳光招生，县级教育行政部门在制定义务教育招生入学工作方案、划分学区和改革评价方式等重要环节时，要主动邀请群众代表参与，广泛征求公众意见，接受群众监督。要积极宣传招生入学政策，通过组织招生工作说明会、招生宣传月等形式开展政策咨询工作，为学生入学提供全面周到的咨询服务。要全面推行信息公开，及时回应群众关切，向社会公布学区划分、学校信息、招生办法、招生结果等内容。招生入学工作要主动接受社会监督，各级教育部门要畅通举报渠道，设置咨询（举报）电话和网上举报方式，及时查处违规招生行为。对于新入学的义务教育学生，要按照随机派位方式均衡编班。义务教育民办学校招生入学工作要纳入市级教育行政部门的统一管理，严格规范招生计划和招生方式，引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生。市级教育行政部门对义务教育民办学校招生工作要加强统筹，提出统一要求，确定统一时间和统一程序。义务教育民办学校招生计划由所在县级教育行政部门根据学校的办学条件、师资力量等因素编制，并报市级教育行政部门核准后，下达学校执行。义务教育民办学校不得超计划招生，不得提前录取新生，不得跨市域招生；招生过程主动接受社会监督；招生结果及时向社会公布。对报名人数超过招生人数的民办学校，要引导和鼓励学校采取电脑随机派位方式招生，不得通过考试或变相考试等方式招生。

普通高中的招生录取要制定基于初中学业水平考试成绩、结合学生综合素质评价结果，充分尊重考生志愿的普通高中学校招生录取办法，明确招生录取的条件、程序和要求，确保公平、公开、公正。各地应通过统一的招生录取网络平台开展招生工作。尚未实施网上报名、录取的市（区），要尽快建立统一的高中学校网上报名、录取平台，最迟从2019年全面实施。招生录取结果确认后，由招生学校向学生发放盖有学校印章的录取通知书。各市（区）务必于2018年5月底前将普通高中学校招生计划报告和招生计划表（见附件）报省教育厅备案，并向社会公布。各地招生计划报告主要包括编制原则、主要依据、初中毕业生情况、普通高中分类招生计划等，以及跨市域招生计划的详细说明；招生计划表要明确每一所公办和民办普通高中的招生计划总数、特定班和特色课程班等计划数、跨市域招生数和优质普通高中学校定向生分配计划数等。各地招生计划如有调整，需重新上报备案。

此外，义务教育学校招生要严格控制大班额、大校额现象，合理调控、分流招生人数，起始年级原则上不得设置56人以上的大班额，确保2018年实现义务教育阶段学校基本消除66人以上超大班额目标，消除56人以上大班额工作取得更大进展。义务教育大班额消除情况纳入2018年度目标责任考核指标。普通高中从2018年起不得新增56人以上大班额，要加快消除大班额，为推进选课走班教学和新课程改革做好准备。各地要将优质普通高中学校（省级示范高中、省级标准化高中）不低于50%的招生计划定向分配到区域内各初中学校，并适当向农村初中、薄弱初中倾斜。定向分配招生计划要在满足各市、县（区）最低录取控制线的基础上，按照志愿从高分到低分依次录取，确保优质普通高中的定向生招生计划全部完成，促进义务教育均衡发展。为落实好义务教育免试就近入学原则，只有属于初中学校招生片区范围内的应届初中生才可享受定向招生资格，凡是在初中阶段择校的学生不得享受定向招生名额，以有效化解“择校热”现象。严格实行“一人一籍，籍随人走”

义务教育学校要充分利用电子学籍管理系统强化管理，严格实行“一人一籍，籍随人走”。中小学招生工作结束后，要及时在电子学籍管理系统录入学生信息，遏制学生无序流动。各地要将普通高中招生计划作为学籍管理的基础数据，招生录取和学籍注册结束后，省级将进行比对分析，对于超计划招生、违规跨区域招生、落实定向生招生计划不到位等情况进行全省通报处理。

随迁子女接受义务教育坚持“以流入地政府为主，以全日制公办学校为主”的原则，确保平等入学权利。各地要建立以居住证为主要依据的义务教育阶段随迁子女入学政策，切实简化入学流程和证明要求，合理确定入学条件，确保符合条件的应入尽入，不得随意提高入学门槛。对适龄残疾儿童少年，要分别提出教育安置意见，落实“一人一案”。对能够在普通中小学就读的，要依法保障就近方便随班就读，推进融合教育；对于学习和生活上需要特别支持、不能接受普通教育的，要安置到特殊教育学校入学；对于需专人护理、不能到校就读的，要采取送教上门等方式，确保其接受义务教育。进城务工人员随迁子女和特殊教育学生参加中考，要按照省教育厅、省发改委、省公安厅、省人社厅《关于印发进城务工人员随迁子女义务教育后在陕参加升学考试方案的通知》规定的标准、条件和程序，做好招生录取工作。各县（市、区）教育部门要为残疾学生参加中考提供便利。

严格执行教育部关于中小学招生入学工作“十严禁”的规定，严禁学校无计划、超计划、违规跨区域组织招生，招生工作结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁学校自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名，以及向学校提供非本校的中高考成绩数据；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接；严禁招收省内其他市（县、区）普通高中最低录取控制线以下的初中毕业生，教育行政部门不得办理招生录取和学籍转接。（记者袁志强王三周）

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