聚焦 汇聚发展动能助推追赶超越 陕西省代表委员为陕西大力发展“三个经济”出谋划策

本报记者周明耿薇乔佳妮

加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济。富有陕西特色的经济发展蓝图已经勾勒，陕西省全面开放的新格局正在形成。

政府工作报告提出，要推动形成全面开放新格局，进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。这为陕西更加主动融入“一带一路”大格局、加快构筑改革开放新高地指明了前进方向。

在“一带一路”大格局下，陕西如何在扎实推动经济持续健康发展中实现追赶超越？

时代为陕西出卷，我们如何答卷？全国两会期间，陕西省代表委员围绕“三个经济”深入思考、积极建言。大家表示，“三个经济”已经成为陕西依托自身区位优势、深入推进“一带一路”建设的有力抓手，在全方位开放中为陕西省经济持续健康发展注入了源源不断的动力，助推陕西在追赶超越的道路上阔步前行。

枢纽经济

打通发展大动脉

陕西位于全国地理版图的几何中心，处在我国向西开放的前沿位置，发展枢纽经济的条件得天独厚。

宝兰、西成高铁相继建成通车；西安至布拉格等14条客运航线、至芝加哥等3条货运航线、至布达佩斯和科沃拉中欧班列开通运营；西安铁路枢纽规划获中国铁路总公司批复，西安铁路将形成衔接11个方向和15条干线及关中城际铁路的大型环形放射状铁路枢纽……随着陕西立体交通枢纽的不断完善，陕西发展枢纽经济，其势已成。

作为省会城市，西安的区位优势以及航空航天、科技教育、文化旅游等优质资源，在连接亚太经济圈、欧洲经济区和“一带一路”沿线国家，促进交流合作等方面有着不可替代的作用。“对西安来说，形成全面开放的新格局就是要发挥区位优势，率先发展临空型枢纽经济。”全国政协委员、西安市政协主席岳华峰说。

近年来，西安“临空经济”有了长足发展，建立了西咸新区空港新城，航空物流产业增长较快，但发展中还存在短板。岳华峰建议，国家民航局应加快对长安货航运营资质、货运飞机引进、国际国内航线开辟、新增航班时刻的审批力度，使长安货航尽快投入运营。他还建议海关总署将跨境电子商务综合试验区监管服务平台设在空港新城，在西安形成跨境电商“双平台运行、双试点推进”的格局。

“发展枢纽经济，将不断增强陕西省的全球资源配置能力，助推经济发展的动力变革。”全国人大代表、渭南市市长李明远表示，随着《关中平原城市群发展规划》获国务院批复，作为陕西“东大门”的渭南，在发展门户经济的同时，将全面完善区域航空、铁路和公路网络建设，打造综合交通次级枢纽。他建议，推进“关中平原”与“黄河金三角”联动发展，全面打造关中综合交通次级枢纽。

门户经济

迈出开放新步伐

近年来，在“一带一路”倡议下，陕西积极推进核心区建设，高标准建设自贸试验区，发挥科教与人文优势，正在成为向西开放、向东集散、辐射“一带一路”的经济和文化门户。

陕西如何发力门户经济？要积极搭建陕西省优秀文化和优秀企业、品牌“走出去”的平台和载体，打造面向世界的“一带一路”文化高地……陕西省代表委员对陕西发展门户经济积极建言。

“发展门户经济，将大力推动陕西省构筑内陆改革开放新高地，助推经济发展的质量变革。”李明远表示，下一步，渭南将充分发挥陕西“东大门”的区位和资源优势，筹建保税仓库和外贸加工园区，搭建外贸综合服务平台，积极承接产业转移，扩大对外贸易，吸引企业总部、国内外客商聚集。

未来，陕西要持续推进“一带一路”五大中心建设，高标准建设自由贸易试验区，实行高水平的贸易和投资自由化、便利化政策，切实发挥向西开放、向东集散、辐射“一带一路”的门户作用，迈出对外开放的新步伐——这是陕西省代表委员的共识。

流动经济

汇聚发展新动能

“流动经济和枢纽经济、门户经济紧密相连，互相促进。枢纽经济和门户经济的发达，将极大地促进资源、人才、信息、资金的流动。”全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰如是说。

采访中，诸多代表委员也都持有类似观点。大家认为，人才、资金、技术、大数据等各种形态的发展要素活跃流动，将有力汇聚起陕西追赶超越的强大动能。

方兰认为，在推动流动经济发展中，陕西要系统发展物联网和现代综合交通物流体系，吸引国际资金、商品、物资、人员、技术等经济要素自由流动，让资金、人才、信息以最低成本实现最快流通，从而带动其他产业发展；要用好物流中心、保税区、出口加工区、高新综合保税区等平台，增强对国际高端资源要素的吸附力和整合力，促进人流、物流、信息流、资金流汇聚融合。

“作为西部省份，除了交通、通讯所带来的生产要素流动之外，陕西应更加重视人才的流动。”方兰表示，所有的生产要素中最具创新力的就是人，要吸引人才，用好人才，为陕西追赶超越提供强大的人才动力。她还建议，要继续优化营商环境，加大开放力度，深化“放管服”改革，激发各类市场主体活力，更加主动地融入“一带一路”大格局。

发力“三个经济”，发展路径愈加清晰，陕西奋力追赶超越的步伐正在不断加快。 （本报北京3月11日电）

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