省委省政府印发《实施意见》 全面部署防灾减灾救灾工作

本报讯（记者秦华）省委、省政府近日印发《中共陕西省委陕西省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，对防灾减灾救灾工作进行全面深入系统部署。《实施意见》对全省防灾减灾救灾体制机制改革提出了一系列新战略、新要求、新举措，是陕西省首个以省委、省政府名义对防灾减灾救灾工作进行专门部署的规范性、纲领性文件。

《实施意见》提出，要坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全；坚持以防为主、防抗救相结合；坚持综合减灾，统筹抵御各种自然灾害；坚持分级负责、属地管理为主；坚持党委领导、政府主导、社会力量和市场机制广泛参与；坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向降低灾害风险转变。

《实施意见》明确，党委和政府在灾害应对中发挥主体作用，承担主体责任。省、市、县政府要建立健全统一的防灾减灾救灾领导和工作机构，统筹做好综合防灾减灾救灾工作。在原省减灾委员会及其办公室的基础上，成立陕西省防灾减灾救灾工作委员会及其办公室，统筹领导全省防灾减灾救灾各项工作。市、县全部成立和完善防灾减灾救灾领导机构，建立健全上下统一、分级负责的防灾减灾救灾组织管理体制，统筹组织防灾减灾救灾各项工作。

《实施意见》要求，灾前要加强灾害风险防范，提早做好灾害风险评估和隐患排查治理，完善部门间信息共享机制。建立覆盖省、市、县和多灾易灾乡镇救灾物资储备体系，按照全省总体储备一般要满足20万人的紧急转移需求，确保自然灾害发生12小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。灾中要完善军地协调联动的应急救灾机制。灾后重点强调了恢复重建工作规范性要求。

《实施意见》还制定了《推进防灾减灾救灾体制改革分工方案》，在建立健全防灾减灾救灾统筹组织体制、提升防灾减灾救灾工作能力、完善防灾减灾救灾保障机制等三个方面，列出了21项任务清单，明确了省防灾减灾救灾委及其办公室和有关部门的工作任务，分阶段提出完成时限，进而保证将《实施意见》落到实处。

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