2018全面推动『旅游+』融合发展 陕西旅游全域发力 带动多行业经济发展

聚焦陕西两会

1月25日，陕西省第十三届人民代表大会第一次会议在西安召开，陕西省代省长刘国中代表陕西省人民政府作政府工作报告。

报告中，“旅游”一词多处提到，共出现了10次。这释放了什么样的信号？2018年全省旅游有哪些新的机遇？

华商报记者从政府工作报告中了解到涉及旅游的一些内容，并就此采访了一些专家，请他们对2018年陕西旅游发展走向进行把脉和解读。

旅游行业的综合贡献力正在上升

华商报：陕西省第十三届人民代表大会第一次会议在西安召开，陕西省代省长刘国中代表陕西省人民政府作政府工作报告中，“旅游”一词提及了10次。您认为这是在旅游方面释放了什么信号？

陕西省社会科学院文化旅游研究中心主任研究员张燕：从政府工作报告可以看出，陕西将推动旅游业成为陕西经济飞跃发展的首个突破口，并最终建设陕西省成为世界著名旅游目的地、中国文化旅游的经典以及我国的旅游强省。旅游业在陕西经贸发展中将持续上升为强势产业之一，其重要地位日益凸显。

华商报：报告中有一句“全省接待境内外游客和旅游总收入分别增长16.4%和26.2%，实现社会消费品零售总额8236.37亿元、增长11.8%。”其中，专门提到实现社会消费品零售总额8236.37亿元，这意味着什么？

西安外国语大学旅游学院旅游学博士成英文：一般旅游数据发布难得且很少见这样表述，这样的表述体现了旅游业发展的带动作用，更体现了政府对旅游业的重视程度。旅游经济理论研究认为，旅游更重要的是通过旅游业拉动多个行业，所以在统计数据时不仅仅是算旅游的直接收入。

据统计，旅游行业和100多个行业有关联，而且作为五大幸福产业之首，旅游行业未来在带动经济发展上大有可期。

张燕：这种表述意味着陕西旅游对财税贡献率不断扩大。据统计陕西省国内旅游消费结构中“游、购、娱”的占比有了明显提升。游客花费构成比重由高到低依次为长途交通费、餐饮费、景区游览、购物、住宿。这恰恰进一步证实了旅游行业的综合贡献。

“旅游+”带动新格局构建多产业融合发展

华商报：报告中有一句“着力构建文化旅游融合发展新格局”，您认为新格局应该是什么样的？

张燕：陕西以全域旅游新理念谋划旅游业发展新模式，把陕西作为一个“大景区”来规划和建设，已形成全面升级旅游综合功能，形成各部门齐抓共管、城乡居民共同参与的大旅游格局。

新格局应该是在“旅游+”的带动下，旅游与文化相结合，支持延安建设红色旅游国际合作示范区，建设黄帝陵国家文化公园；与农业结合，发展休闲农业和乡村旅游；与城镇化相结合，推进文化旅游名镇建设；与美丽乡村建设相结合，创建乡村旅游示范村；与体育相结合，加快照金、营盘体育旅游特色小镇建设；与工业相结合，指导西安、宝鸡、咸阳、铜川等市开展工业旅游示范点创建；与教育相结合，研学旅游快速发展，陕西历史博物馆已经入选全国研学旅游示范基地。

因为多产业融合发展，使乡村旅游、观光农业、研学旅游、工业旅游、古镇旅游、康养旅游、高铁旅游、森林旅游等旅游新项目、新业态成为陕西旅游发展的新着力点。此外，陕西正在构建国际旅游大格局，将进一步打造入境洲际中转旅客集散地；推进智慧旅游系统建设，实现旅游日常监管调度及应急指挥数字化、网络化。随着陕西省与世界文化遗产旅游联盟、中国长城旅游市场推广联盟、陆上丝绸之路旅游推广联盟、沿黄旅游推广联盟、长江旅游推广联盟和“9＋10”区域旅游合作联盟之间合作的开展，资源共享、线路互推、客源互送的区域合作机制逐步建立健全。

多部门协作助力全域旅游发展

华商报：旅游是个交叉行业，报告中除了对旅游做出明确部署外，交通、生态等都和旅游不可分割，您认为通过报告，全省旅游有哪些新的机遇？

长安大学旅游规划院院长丁华：陕西省是全国7个创建全域旅游示范省之一，省委省政府高度重视全域旅游发展体质机制，成立陕西省旅游发展委员会并且联合12个相关行业颁布《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》，并给相关行业明确责任，改变了过去旅游行业发展单打独斗的现象，部门协作融合发展这对全域旅游是非常利好的。

在新的一年，政府工作报告中更指明要实现融合，给了其他和旅游相关部门指示，将会进一步推动旅游＋融合。

从陕西全域旅游发展来说，规定2018年上半年所有的旅游示范县全部完成体制机制改革，今年全省要完成体制机制改革。所以说2018年是旅游＋融合发展落地之年，也是《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》启动之年。

华商报记者李怡

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