关键词 自贸区建设 理顺管理体制 和重点领域行政改革统筹

本报讯（记者蒋黛张杨）为了更好地找准陕西自贸区的发展问题，促使陕西自贸区向探索建设内陆自由贸易港迈进，省政协委员、西安交通大学社科处处长贾毅华建议，进一步理顺管理体制机制，将片区划设和行政责权更有效对等。

2017年3月15日，国务院批复同意设立中国（陕西）自由贸易试验区，同时印发了《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》。同月，西安交通大学“一带一路”自由贸易试验区研究院在省政府的支持下正式揭牌。“目前陕西自贸区中心片区地理位置覆盖了西安出口加工区、高新区、西咸新区等，构成狭长、分叉的地理区划，从行政辖属来看，许多改革任务超出自贸办管理范畴，行政管理关系错综复杂。”贾毅华谈道。

就更好地促使陕西自贸区的发展，她建议，在陕西省自贸区改革过程中进一步理顺管理体制，通过行政管理体制创新、构建扁平化、不越位、不错位、不缺位的管理体制，确保政府服务的高效性，为建设国际化的营商环境提供体制保证。同时，进一步强化管委会的权责，将自贸区改革与其他改革统筹安排。由于片区划设和行政责权的不完全对等，自贸区改革创新工作出现了和其他行政职能部门改革工作交叉重叠、反复部署、重复开展等问题，导致自贸区工作部署困难、落实效率降低、管理难度加大等问题。建议从省政府层面统筹自贸区改革和重点领域的行政改革任务，进行改革创新工作的适当归并。

“我们应当进一步通过政策制度创新，发挥改革潜力，破解改革难题。”贾毅华说，第三批自贸试验区的设立，特别是陕西自贸区改革，同样是为了更有侧重、更有特色地推动陕西省乃至西部五省全面深化改革。她建议，在中国自贸区改革的3.0时代，陕西自贸区的改革重点不仅要落实创新复制，更要投入专门力量关注陕西特色的创新改革政策，借鉴上海“自贸金改40条”、武汉“自贸十条”等举措，不断扩大自贸区政策创新的影响力，支持自贸改革向纵深推进。

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