头条评论 业委会成立难的背后究竟是什么 杨鹏

近日，陕西省第一届社区治理高峰论坛在西安举行，围绕“社区治理与政府服务、法治保障”、“社区治理与多元协商”、“社区治理与物业服务”、“社区治理与专业服务”展开讨论。

很明显，在本次社区治理高峰论坛中，既有长期关注社区治理的学界大咖，又有社区治理方面走在前面的积极探索者、践行者；既有经验分享，也有建言支招，这算得上是一次有质量的碰撞与交流，难怪参会的业委会主任和业主大会筹备组代表们满满的都是获得感。

要说起来，快速的城市化进程，已然广泛而又深刻地改变着人与人之间传统的社群关系，越来越多的人正摇身一变成了“业主”。这种身份的转变，同时也必然呼唤着必须匹配起与之相适应的权利和义务关系。也就是说，要建立以“业主自治”为基础的新型社区治理模式。

毫无疑问，要实现“业主自治”，就不能没有业委会，换句话说，没有业委会，何谈业主自治？可问题恰恰在于，目前各地已经成立的业委会普遍比例偏低。以西安为例，虽然截至去年年末全市上报的11个区、县、管委会已经成立的业委会和物管会超过了800个，数据确实远远超过年度考核目标，但是，其中物管会比重较大，却也是不争的事实。

正如罗马不是一天建成的，业委会也不可能一夜之间遍地开花，实际上，人们期待已久的“业主自治”目前其实还处在摸索阶段。在此情况下，出现业委会成立难、履职难，实属必然。但另一方面，也能够看到，在推动业委会成立的过程中，的的确确也遇到了各种各样的阻力和障碍，这些问题需要正视、重视并逐一解决。

显然，在出台了《物权法》《物业管理条例》等等一系列法律法规之后，重要的是，把法定的权利和义务转化为现实的权利和义务，把法律文本转化成现实中运行的法律规则，唯此，“业主自治”方可水到渠成。换言之，缺少相应的法律法规固然不可，但法律更重要的是执行，因为，都知道法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。从这个意义上说，业委会成立难、履职难的背后，其实是相关法律法规落实难的客观反映。（相关报道见A04版）

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