实施县域产业园区提升工程鼓励民间资本参与PPP项目陕西助推在陕民间投资追赶超越

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，为推动陕西省民间投资追赶超越发展，省政府办公厅印发《陕西省民间投资追赶超越发展行动计划》。支持鼓励各市（区）、省级以上开发区发挥招商引资的主体作用，围绕陕西省重点发展的高端装备制造业、高新技术和战略性新兴产业，瞄准全国民营500强企业和行业领军企业，主动上门对接，实行“一企一案”“一企一策”，组建专项工作小组跟踪服务。

除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律向民间资本开放，不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。遴选社会资本方时，主要采用公开招标方式，不得设置超过项目实际需要的注册资本金、资产规模、历史业绩等条件，同等条件下鼓励选择民间资本或有民间资本参与的联合体。对轨道交通、城际铁路、重大水利工程、综合管廊、海绵城市建设等重大项目，鼓励民间资本在规划前期阶段尽早介入，提升项目市场化运作能力。每年确定一批回报机制明确、商业运营潜力大、前期工作成熟的PPP项目，向民营企业集中推介。积极采取转让—运营—移交（TOT）、改扩建—运营—移交（ROT）等多种方式，规范有序盘活存量资产，吸引民间资本参与。积极利用中央预算内投资、省级财政专项资金给予PPP项目补助支持。

制定实施支持城商行、农商行、信用社、村镇银行等地方金融机构发展的政策措施，发挥好其贴近基层、贴近企业的优势；加快推进“税银通”“银商合作”，稳步扩大投贷联动、知识产权质押融资业务规模；省级重点支持陕西信用再担保公司以股权投资和再担保业务为纽带，加强再担保体系建设，各市（区）加快组建市属政府性融资担保机构，2018年6月底前实现政府性融资担保机构业务县域全覆盖。政府性融资担保机构以中小微企业为主要服务对象，年化担保费率不超过1郾5%；建立政府性产业基金绩效考核机制，督促进一步加快基金投资进度，原则上投资省内的项目比例不低于80%。对运行效果好的基金，给予政府出资增值收益20%的奖励。

重点加强PPP、政府采购、招投标、招商引资等重点领域政务诚信建设，完善政务诚信监督体系，推行政务诚信评价制度，依托省公共信用信息平台建立全省统一的政务诚信档案，建立健全并逐步公开政务失信记录；全省各级政府不得违法违规承诺优惠条件，要严格兑现合法合规的政策承诺，不得出现“新官不理旧账”等情况；开展政务失信专项治理，对拒不履行所作的合法合规承诺或合同协议、严重损害民营企业合法权益、破坏民间投资良好环境等行为，加大查处力度；对造成政府严重失信违约行为的主要负责人和直接责任人要依法依规追究责任；持续推进清偿政府欠款专项工作，市、县政府拖欠企业的工程款和物资采购款需在2019年底前偿还到位，省级部门欠款需在2018年底前偿还到位。

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