中陕核旗下地矿板块谋上市 陕西国企借力资本市场加速混改

本报记者高振博实习生曹亦卿

“以前我们核地勘单位的活儿主要来自国家，年初地勘工作者在单位院子里把炮一放，开春出去，冬天回来，好几个月都在野外作业。虽然辛苦，但也是旱涝保收。”中陕核工业集团公司（以下简称中陕核）金融发展部部长哈立新说。

如今整个市场环境已经变了。对于中陕核这家以地质勘查与矿业开发为主业的省属国企来说，变革与转型迫在眉睫。

“现在来自政府的任务已相对较少，商业性地质勘查‘订单\’成为整个地勘行业新的利润增长点。同时，国家鼓励地勘单位实施‘探采一体化\’战略，这为地勘单位延伸上下游产业链、介入矿产开发领域提供了重要支撑。”哈立新表示，“要想更好地对接市场，企业内部的体制机制改革就要跟上，股改、上市是必须要做的事。”

在当前国有企业加速市场化改革的大背景下，中陕核的举动，某种程度上也反映了陕西国企改革的新动向。

1地矿板块谋上市

面对地勘行业市场化改革的大趋势，早在两年前，中陕核就对自身地矿板块进行资产整合，剥离事业、后勤类资产以及非主业资产，完成资产审计与评估工作，建立并完善现代企业法人治理结构，同时加快梳理组织架构和商业模式，并积极筹划引入相关战略投资者。

2017年11月10日，据国家工商总局企业注册局披露的企业名称核准公告，中陕核工业集团核鑫矿业开发股份有限公司的企业名称获得预先核准。该公司也正是中陕核旗下地矿板块拟上市的主体。据了解，中陕核工业集团核鑫矿业开发股份有限公司计划于2018年上半年完成股改、成立股份公司，力争2019年申报上市材料，2020年正式在A股上市。

“中陕核在地勘领域拥有很强的技术优势、人才优势以及作为国企的信誉优势，股改、上市后，中陕核又可充分利用市场化机制优势。未来中陕核将进一步完善公司治理结构，激发资源、人才、市场等方面的活力，实现中陕核地矿主业做大做强。”哈立新说。

在哈立新看来，随着中国经济加速转型升级，全面深化改革红利不断释放，“一带一路”建设深入推进，地勘行业也面临新的重大机遇，发展前景广阔。

据悉，中陕核工业集团核鑫矿业开发股份有限公司将按照“创新驱动、投资拉动、管理升级”的发展模式，推动地质勘查与矿业开发跨越式发展。到2020年末，该公司将形成特色鲜明、主业突出、管理先进的地矿业大型上市公司。

2国企改革向纵深推进

“走完了属地化改革和企业化改革，接下来，我们要做的就是股份制改革。”哈立新说。在哈立新看来，中陕核地矿板块上市，是推进整个集团改革的关键一步。

过去十多年里，从最初的核工业西北地质局到陕西省核工业地质局，中陕核完成了第一轮属地化改革；之后又组建中陕核工业集团公司，实现了企业化改革；如今中陕核积极推动地矿板块股改、上市，将地勘领域市场化改革引向更深处。

事实上在全国范围内，陕西的地勘单位改革一直都走在前列。据业内人士介绍，陕西省地勘单位改革启动最早、力度最大、最为彻底，构建了政府行政管理、事业公益支撑、企业商业跟进的“三驾马车”。在地勘单位改革中，陕西组建了陕西省核工业地质勘查开发总公司（中陕核前身）等4家地勘公司，率先实现了整体转企。

如今中陕核已不仅涉足地勘领域，多产业投资与运营正成为它的发展战略，目前中陕核已进入医疗服务、生物科技、新能源等行业。“其他产业板块在创建之初就已实现了资本市场化，而作为中陕核主业的地矿板块改革则相对滞后。”哈立新表示。

在哈立新看来，中陕核无论怎么发展，地矿板块始终是集团的立身之本。要推进地矿板块进一步市场化，混合所有制改革是重要路径，而上市又是混改的重要路径。

2015年11月13日，中陕核旗下汉中天然谷公司挂牌新三板，这是中陕核混改的一次重要探索，同时也实现了整个集团资产证券化零的突破。这次中陕核再次借力资本市场，谋划主业在A股上市，也是陕西国企推进混改的一次重要探索。

3用上市撬动国企混改

党的十九大报告提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。事实上在全省范围内，混改和上市正成为国企改革的重要举措。

“目前集团旗下的煤炭、装备制造以及部分金融资产，已经实现了资产证券化。化工类资产、清洁能源类资产、科技创新类资产，也陆续进入上市准备期。”陕煤集团副总经理孙喜民表示。

据悉，陕旅集团也有计划、多层次地加快国有资本和非国有资本融合发展。目前旗下的在线旅游网站骏途网已挂牌新三板，陕旅IPO项目也在积极推进中。

在政策层面，陕西省也对国企混改和上市提出了具体要求和目标。据陕西省2016年发布的《关于加快省属国有企业股份制改革推进国有资产证券化的意见》，到2020年，陕西省属国有企业基本完成股份制改革，实现投资主体多元化，市场化机制更加完善，上市公司成为陕西省属国有企业的重要组织形态。国有上市公司总数由目前的14家提高到30家左右，省属企业资产证券化率达到40%左右。

“在当前国有企业加快推进混合所有制改革的背景下，陕西可以积极借助资本市场，加快地方国企改制，提高国企公司治理能力和经营效率。”西安交大经济与金融学院教授冯根福说，“陕西的国有经济比重较大，我们要解放思想，主动探索，用各种有效形式加快推动国企改革，做活、做优国企。”

在冯根福看来，从数量上看，陕西与东中部地区相比，上市公司总量依旧偏少；从质量上看，陕西的地方国企上市公司总体市值偏小，有影响力的上市公司也比较少，对已有上市平台的利用率也不高。无论是推动国企IPO还是上市后再融资，陕西都大有文章可做。

“陕西应积极创造条件，加快推动国企上市步伐，并充分利用已有的上市公司平台，通过兼并重组盘活陕西优质资源，助力陕西追赶超越。”冯根福说。

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