手记 移民搬迁倒逼城镇化

沙莎

移民搬迁是一项在复杂环境、复杂条件下实施的社会搬迁，而绝非人口在空间两点坐标上的线性位移，是触及成千上万人生产生活方式变革的系统更新，而绝非陈旧观念和落后体系的简单置换，是与新型城镇化和新农村建设深度融合的社会改造，而绝非传统农耕文明的原版复制。

移民搬迁工程在农村地区引起的变革和冲击，远远超出工程项目的建设范围。又由于各地资源禀赋、地理条件、生活习俗、群众认知等方面存在的巨大差异，工作中面对的现实挑战远远超出一个工程项目的执行压力。

陕西移民（脱贫）搬迁工作作为助推全省经济社会全局发展的重要抓手，通过系统谋划和推进，带来避灾除险、生态保护、统筹城乡协调发展等一系列“多赢”效果，使得易地扶贫搬迁在陕西成为一项治本性的民生工程、全局性的发展工程和关键性的生态工程。

以人民的利益为根本出发点是陕西移民（脱贫）搬迁工作的根本宗旨。人民满意不满意，人民答应不答应，是衡量一切的标准。

省国土资源厅副厅长、省移民办主任邹顺生说：“通过移民搬迁，把偏远地区的群众搬迁到了水、电、路、通信等基础设施完善，教育、文化、医疗等服务便捷的新型社区，使搬迁群众享受到了和城市居民一样的待遇，陕南由此走出了一条移民搬迁倒逼城镇化、加快山区实现新型城镇化的可行道路。在陕南移民搬迁工程实施以来，陕南50%以上的集中安置点都进入了城镇规划区，已统计有75.2万搬迁群众进城入镇，陕南三市的城镇化率由此提高8个百分点。”

西北大学经管学院教授赵守国认为，移民搬迁事实上给这些地区一次新的发展机遇。“当东部沿海地区的人口红利开始消退时，以陕南为代表的山区可能刚迎来人口聚集后的产业聚集，这不但对于我国的脱贫工作有积极的推动作用，对于我国产业长远化的整体布局更有着深远的影响。”

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