质量变革：提高供给质量增强经济优势 ——陕西推动经济发展变革之质量篇

陕建安装集团在中核甘肃核技术产业园，成功完成了4台应急气源站LNG储罐安装，23米高、重54吨的LNG储罐，在戈壁大漠树立了陕建安装集团的品牌形象。本报记者戴海花通讯员贾卫峰摄

本报记者汪曼莉

编者按十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

站在新的历史起点，陕西正积极落实“五新”战略任务，着眼于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断谱写追赶超越新篇章。围绕经济领域三大变革，本报刊发系列报道，分析解读陕西如何运用新思想、紧盯新目标，破解难题，推动经济实现更高质量、更有效率、动力强劲的发展。

从“三期叠加”到“新常态”，再到供给侧结构性改革，从新发展理念到“五新”战略任务，再到推动经济持续健康发展，陕西将质量摆在了第一的位置。

2014年至今，陕西经济虽结束了两位数增长，但通过调结构、转方式，经济实现了稳中有进，这是坚持质量第一、效益优先的生动体现。在思想层面，“唯GDP论”正在后退，质量在经济发展过程中的重要性日益突出；在措施层面，供给侧结构性改革持续发力，先进制造业、新兴产业、现代农业、现代服务业得以长足发展；在改革层面，简政放权进一步释放了市场活力，“大众创业、万众创新”推动了前所未有的创业热潮。

一切都在朝着更高质量、更有效益、更可持续的方向发展。

深化供给侧结构性改革

作为经济转型升级的现实需要，供给侧结构性改革已在陕西各个层面、各个领域形成共识，并深入推进。

这与陕西发展的实际相关联。随着中国经济发展进入“新常态”。陕西面临着结构优化、动力转换的新任务，挑战与机遇同在，同时承受着经济增速连续波动下滑的压力，资源依赖和投资拉动式粗放发展面临的结构调整压力。以供给侧结构性改革为主线，陕西探寻经济发展的“新路径”。

实体经济是经济发展的根基。陕西将发展的着力点放在了传统产业转型升级、新兴产业加快培育上，通过“去产能”“去库存”缓解产品供需矛盾；通过“去杠杆”引导资金流入实体经济；通过“降成本”为企业松绑减负；通过“补短板”，激发市场活力。

陕西将工业八大支柱产业调整为六大新支柱产业，重点培育46条产业链，抓好500个总投资2000亿元的重大项目建设，并积极发挥产学研优势开展技术创新，促进陕西省制造业迈向中高端。目前，在汽车产业方面,自陕西实施“百万辆汽车工程”,汽车产业逐年发力,已开始影响中国汽车市场。今年1月至7月,陕西电子信息制造业完成产值453.52亿元,同比增长13%；实现12英寸集成电路晶圆产量85万片，增长29%；智能终端产量1450万台，增长33%。

“大众创业、万众创新”是推进供给创新的重大结构性改革。陕西因地制宜、独具特色的“企业内创推动转型升级、院所自创推动军民融合、高校众创推动成果转化”众创模式正在全面推广，形成了“众创空间——创业苗圃——孵化器——加速器”等功能多样的科技创新创业服务体系。新型创业服务平台在孵团队1485家，累计孵化企业2762个。

陕西还大力实施质量强省战略，突出质量提升。2017年上半年，陕西省产品总体抽查合格率93%，5年来呈上升态势；有效期内陕西省名牌产品668个，占全省规模以上企业数量2.5%的工业名牌企业，创造了5.05%的GDP；陕西省已命名和获批的国家级知名品牌示范区总数达到6个，省级10个，位列全国第8位……从产品质量提升到名牌产品量增,从质量强市强县到区域经济发展,陕西以“质”力促经济内生增长,推动发展质量和效益的“双跃升”。

实施区域协调发展战略

受地理条件、历史发展基础等因素影响，陕西关中、陕北、陕南三大区域发展差距较大，制约着陕西省区域经济均衡发展。牢固树立新发展理念，陕西提出了“关中协同创新发展、陕北转型持续发展、陕南绿色循环发展”的思路，不断提高区域发展的质量和效益。

绿色循环发展成为陕南地区发展的总基调。陕南积极抢抓建设国家生态文明综合改革示范区的机遇，在新材料、新能源、生物医药等领域打造更加完善的绿色循环工业体系。

陕北着力打造国家高端能源化工基地，推进煤化工关键技术的攻关和应用，积极构建高端化、多元化、集群化的产业体系。同时特色农业、红色文化旅游、物流商贸不断创新业态，成为新的经济增长点。

在关中，区域资源有机整合、产业分工协作格局已逐步形成，互联互通水平有效提高。

三大区域竞相发展，已构建起可持续发展的产业结构。

提高农业质量效益和竞争力，陕西加快推进农业农村现代化。农业特色产业方面，“果、畜、菜、茶”特色产业加快转型升级，世界上每7个苹果、每3个猕猴桃就有1个产自陕西，关中奶山羊存栏量占全国的三分之一，300多万亩设施蔬菜规模跃居西北首位。农业经营体系越来越健全。龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体蓬勃发展，特别是新型职业农民培育率先在全国实现整省推进，全省11.8%的耕地建成现代农业园区。三产融合方面，陕西在“加工转化、休闲业态、品牌培育、市场营销”重要环节上下功夫，农业比较效益和竞争力有了新的提升。农业农村改革方面，全省农村土地确权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革全面启动。同时陕西通过创新农村集体资产管理、财政资金投入等方式，探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”扶贫开发新模式。

区域协调，乡村振兴，陕西努力破解发展中的不平衡，致力于全面发展。

激发各类市场主体活力

2016年，陕西省国资委在省属国有企业开展了国有资本投资运营公司、混合所有制经济改革、混合所有制企业员工持股等“六项改革”试点。一年多来，成效逐步显现。数据显示，今年1月至8月，陕西省国资委36户监管企业累计实现利润总额201.8亿元，同比增加117.7亿元，增长139.9%，完成全年目标任务的100.9%。在国企改革的成绩单中，除提前完成国资委监管企业全年利润目标外，陕西能源集团、有色集团、金控集团、粮农集团4户企业国有资本投资运营公司试点方案获批复。陕煤新型能源公司116名员工持股9.76%，标志着陕西首个员工持股国有企业诞生。同时省属企业积极推动市场化债转股，陕煤集团与金融企业签订845亿元的市场化债转股合作框架协议以来，已落地债转股融资额达372.5亿元，实际落实金额约占全国的50%，成为全国已落地债转股规模最大的企业。

民营经济是市场经济的重要主体,是推动转型升级的重要力量。通过陆续出台深化商事制度改革的新政策，陕西民营经济发展的市场环境持续优化，经济社会发展焕发新活力。截至今年8月底，全省累计登记市场主体达217.30万户。

今年以来，陕西省放宽各种投资限制、深化“放管服”改革、培育“亲”“清”新型政商关系、缓解企业融资难题，制定出台了《关于推动全省中小民营企业创新转型发展的意见》，加快实施中小民营企业“千企示范万企转型”行动计划。前三季度，陕西省民间投资增长6.1%，从一个侧面反映出陕西省民营经济活力不断增强。截至目前，全省共有小微企业近200万户，占市场主体总量的92%。

深化国有企业改革，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力……陕西着力提高企业的经营效率和竞争实力，让经济细胞更具活力。

随着各种结构性改革措施的陆续出台和落实，陕西经济结构有了改善，发展质量有了提高。

十九大报告指出，我国经济已进入高质量发展阶段。如何推动经济继续沿着高质量轨道成长？陕西提出牢牢扭住发展第一要务，把握欠发达的基本省情，认真实施省第十三次党代会确定的培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象“五新”战略任务，解决好全省发展不平衡不充分问题。

走进新时代，引领新发展，要有新作为。坚持质量第一、效益优先，以质量变革开启新征程，陕西正在路上。

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