陕西高速集团抓人才建设促稳健发展

陕西高速公路建设集团，作为省属大型国有独资企业，在30多年的发展中，始终坚持以人才为发展第一要务的理念，以建设“西部领先、全国一流”高速公路企业为目标，开展人力资源工作，聚焦建设、运营、经营三大业务板块发展，形成一整套科学规范的人才管理体系。目前集团资产总额1936亿元，员工1.37万人，拥有享受国务院政府特殊津贴、陕西省有突出贡献专家、陕西省重点领域顶尖人才8人，中高级以上技术职称1216人，研究生262人，大学及大专学历4483人。人才队伍不断壮大，为实现企业“追赶超越、稳健发展”提供了强有力的人才保障。

一、建立清晰的人才培养目标

陕西高速集团的决策者深刻认识到，人才是企业发展的基石。根据《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，集团准确把握人力资源的管理现状和需求方向，着力打造六类职业化的人才队伍。

一是培养“敢于担当、善于谋划、精于管理”的企业家人才队伍，满足集团总部、分（子）公司机关综合管理人才需要。

二是培养“勇于拼搏、精干高效、经验丰富”的项目管理人才队伍，适应新建项目日趋减少的变化，以及养护项目规模不大的现状。

三是培养“勇于创新、技术高超、门类齐全”的专业技术人才队伍，为路面、桥隧、机电、绿化等方面提供人才支撑。

四是培养“懂投资、懂管理、懂营销”的经营人才队伍，推动经营公司转型升级、做大做强。

五是培养“会管理、会做思想工作、执行力强、表率作用好”的基层管理人才队伍，解决基层管理力量薄弱的问题。

六是培养“乐于奉献、技能过硬、操作熟练”的技能人才队伍，做好收费、监控、路政、养护，以及工勤岗位等一线生产任务。

二、建立多元化的人才选拔机制

陕西高速集团公司认真贯彻执行中组部《党政干部选拔任用条例》的各项规定，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，从严选拔干部；在继续推行干部委任制和选任制的同时，在经营公司中层干部中试行干部聘任制，部分中层干部通过市场渠道选任配备，为企业发展带来新思路、新创举，营造“能者上、庸者下”的干事创事的良好局面，逐步建立委任制、选任制、聘任制并重的多元化干部选拔机制。

坚持从“身份管理”向“岗位管理”转变入手，积极推行全员劳动合同制，主动打破员工“身份管理”的禁锢，建立了非管理岗位向管理岗位晋升的通道，出台了《非管理岗位向管理岗位晋升管理办法》，使一批优秀的非管理岗位员工走上了管理岗位。

针对一线员工普遍年轻、思想活跃的特点，在全集团范围内2次公开竞聘团委书记，使一批优秀的一线员工走上了团委书记岗位，为基层员工起了很好的模范带头作用。同时提拔了一批优秀的年轻干部走上了中层干部岗位，为集团事业的发展注入了新的活力。

三、建立科学的人才激励机制

古语道，水不激不跃，人不激不奋。能否留住人才、用好人才，强化激励是关键。集团坚持既有激励又有约束、既讲效率又讲公平的原则，按照分类考核的思路，针对建设、运营、经营单位的不同特点，优化考核指标，加大考核兑现；在薪酬制度上，以业绩为导向，逐步推行全员绩效考核，建立与岗位贡献挂钩的绩效工资决定机制，健全市场化、差异化的激励机制。

集团本着发展依靠员工、发展成果由员工共享的宗旨，大力实施民生工程、爱心工程。推行免费工作餐，1.37万余名员工吃上了免费餐；开展对调工作，500余名员工通过自助对调的方式，调到了离家近的单位工作；通过竞争性谈判，确定了企业补充医疗保险的委托单位，为建立多层次福利保障体系迈出了实质性一步，进一步提升了员工福祉。

四、建立动态化的人才管理机制

集团结合“三项机制”，制定了《干部能上能下管理办法》，加大对有问题、不作为、不称职、业绩差的干部惩处、调整力度，形成干部“能上能下”的机制，打破干部“终身制”的现状，不断实现干部选任的多元化机制。

集团依据“人岗相适”的原则，制定了《员工奖惩办法》，规范劳动合同管理，打开员工出口，建立员工“能进能出”机制，打破“铁饭碗”的现象。建立更加科学、严格的日常考勤、绩效考核办法，将考核结果与薪酬充分挂钩，建立待遇“能高能低”的机制，打破“吃大锅饭”的局面。工作中大胆探索，创出了很多新方法和新经验，制定的运营公司二级管理模式编制方案，使运营管理体制改革取得重大进展，成立了集团统一派驻的经营公司监事会，探索了“以劳务外包为主”的化解用工风险方式，搭建了以11项制度为主体的人力资源制度体系，开发了全省交通系统第一家人力资源管理软件，有效提升了管理质量和效率。

五、建立多渠道的人才配置机制

集团以经营管理为中心，有序开展服务工作，及时招聘一线员工，保障了新开线路人员需求。

集团针对专业技术人才储备不足的问题，将招聘重心由重非管理岗位向重管理岗位的转变。近年来，面向985、211和专业性院校，公开招聘桥隧、机电、财会等专业高端人才，采取网上报名、委托第三方考试、集团公司业务专家亲自面试等方式，最终从3000余名报名者中择优录取了37名研究生，为企业的高速发展带来了活力。

集团按照省交通运输厅统一部署，配合路政体制改革，通过分流安置和接收合并，解决就业，有效服务了建设、运营、经营业务。

功以才成，业由才广。在新发展理念下实现追赶超越，不仅要有热情饱满的精神状态，更要有充满智慧、素质优良的人才队伍。“十三五”期间，陕西高速集团以人才强企为主线，突出人才建设，推行精细管理，构建科学高效的人才管理体系，为服务陕西公共事业的发展，为实现“西部领先、全国一流”高速公路企业提供强有力的人才保障。

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