以“减证”带动“简证” 陕西省“多证合一、一照一码”改革正式启动

本报记者李勇 实习记者张毅

近日，陕西省工商局在西咸新区沣东新城举办“多证合一、一照一码”改革启动仪式，标志着陕西“多证合一、一照一码”改革正式启动。陕西省编办、省工商局、省地税局等20余个部门有关负责同志参加了启动仪式。

54证合一，优化企业营商环境

启动仪式上，陕西省工商局向华侨城（西安）发展有限公司、陕西恒烁艺术文化传播有限公司、西安皓冠精密模具有限公司等8户企业颁发了“多证合一、一照一码”营业执照。

据记者了解，“多证合一、一照一码”改革，是陕西在全省实施企业、农民专业合作社“五证合一”和个体工商户“两证整合”的基础上，将涉企证照事项进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。这项改革，遵循国务院“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则，在对省、市、县三级涉企证照事项进行全面梳理和分析论证的基础上，将49项涉及企业登记、备案事项整合到营业执照上，实行“54证合一”，以“减证”带动“简证”。既是深化“放管服”改革，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的的市场准入新模式的重大制度创新，更是落实“五新”战略任务，优化营商环境，培育发展动能，加快追赶超越的重要战略举措。

“多证合一改革是行政审批制度改革的再深化，过去我们下放的多，减少的少。这次实际上是对54个相关的登记备案事项，通过整合到营业执照上，那么企业就不需要再办理了。”陕西省工商局局长王吉德表示，此次“多证合一、一照一码”改革，解决了企业办照容易办证难，准入不准营的问题，过去企业办了营业执照还需要到很多部门去办理登记、备案、甚至许可，今后企业办了营业执照以后，就可以从事经营活动，这样可大大缩减企业进入市场的时间。“这项改革可以说还在路上，我们下一步还要经过梳理，对其他的事项进一步的整合，真正的让市场主体进入市场，门槛最低、时间最短、效率最高。”王吉德说。

一月变三天，省钱、省力更省时

“我们这次获得这个企业的证照，仅仅用了三天的时间”。作为享受这次多证合一改革政策第一批受惠的企业，华侨城（西安）发展有限公司项目副组长刘瑾告诉记者，改革之后，今天她深切地体会到了在时间便利，特别是节省了很多人力上的成本，以前一项一项的审批正常情况下要在半个月以上，时间稍微长的会到一个月，之前最快也要在半个月以上的时间，而现在只要3天就可以。

“多证合一后，工作人员服务更热心、贴心、耐心，让我非常感动。”陕西恒烁艺术文化传播有限公司法人张蕊说，她很荣幸今天成为多证合一办证首批企业中的一员，之前办证他都是委托代理来办，大概需要半个月以上的时间，此次改革，对企业来说节省了很多的时间，大家都觉得更便捷。

“一套材料”完成多项审批

据悉，月25日，陕西省政府第18次常务会议审议通过《陕西省推进“多证合一、一照一码”改革工作实施方案》，明确在“五证合一、一照一码”改革和个体工商户“两证整合”改革的基础上，再将人民银行开户许可、公章刻制备案等49项涉企登记备案事项整合到营业执照上，实现“54证合一”。

根据《陕西省推进“多证合一、一照一码”改革工作实施方案》，实行“多证合一、一照一码”改革后，申请人向工商和市场监管部门提交“一套材料”，工商和市场监管部门“一窗受理”，核发加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照后，将企业登记信息在国家企业信用信息公示系统（陕西）进行公示，同时推送至省公共信用信息平台，实现部门间信息传输和共享共用,申请人无需再另行到相关职能部门办理整合到营业执照上的备案证照，极大简化了市场准入手续，有效降低创设市场主体的制度性成本，进一步促进大众创业、万众创新，激发经济发展新活力、新动能，推动陕西加快实现追赶超越，在陕西“放管服”改革进程中具有里程碑的意义。

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