聚焦高新 “区直管社区”体制改革 高新简政放权提升群众幸福度

深化行政体制改革、转变政府职能，推动大众创业、万众创新，承载着亿万人民群众的期望与向往，关系着国家的繁荣和富强。为进一步加快简政放权步伐，2016年8月16日陕西省第一家直管社区——金城社区实现了区直管，这标志着高新区“区直管社区”体制改革工作取得了实际成效。

渭南高新区实现直管后的金城社区，积极探索社区党建、阵地建设和网格化管理新模式，拓展社区服务功能，便利、温情的社区生活，全面提升社区居民的获得感和幸福度。

多家媒体现场体验

“互联网+社区”实时点对点服务

“各位好，这是我们金城社区开发“智慧金城”网格化管理信息平台，建立辖区网格内小区、楼栋、人口、党建、创建、志愿者、计划生育等电子信息库。”9月27日，在高新区金城社区内，工作人员向前来参观采访的媒体团介绍道。

据悉，金城社区位于高新区核心区，社区面积4平方公里。现有住宅小区12个，包括党工委、管委会等行政企事业单位58家，常住人口15000人。现有工作人员25名，党员148名。直管后金城社区党工委设立郑家小区、幸福城小区、服务中心三个特色党支部。

金城社区“智慧金城”网格化管理信息平台，通过管理系统上传社情民意、下达政策措施、开展社区服务、进行督查考核、网上处理事务等事宜。前台一口受理，后台分工处理，达到前台后台联动，更好服务于居民，实现管理网格化、办公信息化、服务居民快捷化。智慧金城平台+网上办事服务，实行服务时间上的无缝对接，实现了网络和现实的有机统一，不断满足居民对公共服务的更高需求。

据金城社区党工委书记杨世安介绍，实行直管后，辖区内各项社会治理、服务事务十余项职能全部下放到了社区。减负了街道办原有的拆迁、经济发展、招商引资等职能，强化了社区服务，社区居民在家门口就可以直接办理民政、救助、社会保障、养老、医疗、计划生育、综合治理等事务。

他举例，社区居民原来需要3天办理完的事务现在1天内就可办理完。由于减少了层级，社会治理和公共服务更加贴近群众，拉近了与居民群众的感情和距离。改革后，还将原截留在街道办的服务资源、财力、物力下沉到社区，社区服务功能得到提升，社区服务理念和服务模式发生了巨大变化。

“区-社区”两级管理模式有成效

错时上班满足居民多元化需求

在全面深化改革中，经济体制改革是主轴、是重点。直管后的金城社区实行“区-社区”两级管理模式，减少街道办事处的“二传手”环节，上承街办治理职能，下创服务居民新思路，内设“一委（社区党工委）、一居（社区居委会）、一中心（社区服务中心）。按照简政放权、简化办事流程的要求，在社会治理、服务群众等方面由社区直接对接区级各相关部门，省去中间环节，节约行政成本，形成区直接服务社区，社区直接服务居民的新体制。

今年，高新区还投资200万元用于社区的阵地建设，新建社区办公场所1200平方米，其中便民服务大厅达120平方米，图书室和文体活动室整体面积达300平方米以上，设立了功能完善的市民学校，为群众提供自我服务载体，不断满足居民对公共服务的更高需求，进一步提升了居民群众幸福感和满意度。

9月27日，在金城社区电子阅览室看书的居民张先生表示，区上实施社区直管后，娃上学办手续盖章只需要来社区一站式完成，方便极了。

为适应居民多元化的服务需求，金城社区实行三三制+双渠道服务机制、“ABC岗”工作制与“错时”上班制，按照网格化、精细化、责任化的要求，实行上门服务、代理服务、一站式服务，实现服务时间上的无缝对接，运行机制更加科学高效；充分发挥智慧金城信息平台，开展网上办公，网上服务，实现与社区居民的零距离接触；社区办公经费从原有的年3万元增加到15万元，用于服务居民的财政投资大幅提升。

同时，金城社区还建立健全社区自治组织和制度，开展社区协商，为居民参与公共事务搭建平台。在居民小区实施包联制度，在各小区建立楼栋长52人，民调小组6个，明确居民小组和楼栋长职责，充分发动居民参与社区事务管理，及时反馈居民意见和建议，更好地服务居民。通过智慧金城网络平台，引导社区居民参与、评议社区事务，让社区居民的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保障，定期进行政务公开、财务公开、事务公开，最终实现居民的自我管理，自我教育，自我服务，自我监督。

在职党员进社区志愿服务

网格化管理激发党建新活力

为激发党员服务群众意识，构建服务型社区大党建格局，金城社区以社区网格化管理为依托，建立社区共驻共建组织机构图，形成党工委包社区、党支部包12个网格、党小组包120楼栋的三级服务管理网络，将社区服务纵向到底。

通过创新开展志愿者服务活动，在职党员进社区红袖章志愿服务、共驻共建志愿服务活动80余次，形成了信息互通、党建互联、服务共抓的工作氛围，为居民提供政策法规宣传、困难群众帮扶、社区和谐调解、沟通联络信息等各类便民服务，也有效发挥出党组织和党员的服务、带动作用，激发了基层党建工作的新活力。

为提升服务职能，社区通过定期开办培训班，外出学习等方式，提升工作人员整体素质。为打造一支素质较强、能力过硬的社区干部队伍，社区配备了科级干部3名，从全区行政事业单位选调干部11名，招录持证社区专职工作人员5名，充实到社区干部队伍中来。

目前，社区大专以上文化程度人员比例由改革前65%提高到现在的95%，社区工作人员平均年龄由直管前45岁降低为35岁，工作人员年龄和知识结构得到优化。华商报记者 邢雪雪

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