陕西省将启动“多证合一、一照一码”改革 涉企证照实现54证合一

昨日下午，省政府新闻办公室举办陕西省“多证合一、一照一码”改革新闻发布会。据悉，陕西省“多证合一”、“一照一码”改革将正式启动，将实现“54证合一”。这不仅是登记审批模式的重大改变，也是用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

以前“办照容易办证难”

2014年1月1日，陕西开始进行商事制度改革。在持续了三年多的时间里，陕西“三证合一”，“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”改革相继实施，整合了相关涉企证照，推动了工商登记注册和行政许可的深度融合，企业注册便利化程度大幅度提升。

但随着改革的推进，目前仍然存在各类证照数量过多、“办照容易办证难”“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。记者了解到，当时办了营业执照以后并不等于可以经营，还要办相关的许可事项，而这些事项在办理当中比较麻烦，耗时较长。

今年5月5日，国务院办公厅印发《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，明确今年10月1日前全面实行“多证合一”改革。为此，陕西省工商局会同省编办等相关部门，全面梳理省、市、县三级涉企证照事项，将54个涉企证照事项整合到营业执照上，进一步优化登记审批流程，提升服务效能，完善协调机制，努力推动陕西省“多证合一、一照一码”改革顺利实施。据悉，今日上午将在西咸新区召开全省“多证合一、一照一码”启动仪式。

从“五证合一”到“54证合一”

今后，陕西在现有企业、农民专业合作社营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”改革和个体工商户营业执照、组织机构代码证“两证整合”改革的基础上，陕西省再将49项涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记备案事项整合到营业执照上，实现“54证合一”。

据悉，实行“多证合一、一照一码”改革后，申请人向工商和市场监管部门提交“一套材料”，工商和市场监管部门“一窗受理”，核发加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照后，将企业登记信息在国家企业信用信息公示系统（陕西）进行公示，同时推送至省公共信用信息平台，实现部门间信息传输和共享互认。申请人无需再另行到相关职能部门办理整合到营业执照上的备案证照。

今后投资创业成本将大为降低

省工商局表示，“多证合一、一照一码”改革产生的重要作用和影响，主要体现在三个方面：首先是降低了投资创业成本。创业者只需填写一份表格、提交一套资料、向一个部门提出申请，就可以获得加载统一社会信用代码的“多证合一、一照一码”营业执照，无需再到相关部门办理整合证照，有助于简化市场准入手续，提高办事效率，缩短企业创办周期，激发大众创业、万众创新。

其次是打通了长期以来各部门间的“信息孤岛”。“多证合一、一照一码”改革后，各部门通过省公共信用信息平台，实现部门间信息的互联共享，互认共用，有利于形成“一处违法、处处受限”联合惩戒机制等。

最后是优化了营商环境。“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，以“减证”推动“简政”，减少证照推动政府的简政放权。进一步压缩了企业进入市场前后的各类涉企证照事项，减少了制约创业创新的不合理束缚，营造了便利宽松的创业创新环境和公开透明、平等竞争的营商环境。

记者宋洁

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