省政府办公厅出台《实施意见》 全面放开养老服务市场提升养老服务质量

本报讯（记者 赵波 齐小英） “到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善……”这是记者从近日出台的《陕西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的实施意见》中获悉的。《意见》自2017年9月30日起施行，有效期至2022年9月30日。

为解决市场潜力未充分释放问题，《意见》提出，降低准入门槛，设立营利性养老机构，按照“先照后证”的简化程序执行；支持多元投入，鼓励境外、省外投资者在省内举办养老服务机构，与本省投资者享受同等优惠政策待遇；精简行政审批环节，全面清理申办养老机构的不合理前置审批事项；推进公办养老机构改革，到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过50%；推进完善价格形成机制，完善以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。

为解决养老服务能力不高问题，《意见》提出，要分区分级规划设置居家社区养老服务设施，为开展居家养老和日间照料服务留足空间。要开展老年人养老需求评估，建立应急处置和评估帮扶机制，关注老年人心理健康。要提升农村养老服务水平，支持各地建设农村幸福院等自助式、互助式养老服务设施。要加快无障碍设施改造，支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。

为了确保养老服务供给，《意见》提出，推进基层医疗卫生服务延伸至社区、家庭，全面推行家庭医生与辖区老年人签约服务，提供定期体检、上门巡诊、康复护理、健康管理等服务。推进“互联网+”养老服务，支持老年人智能化产品设计开发等。发展生态养老、田园养老、健康养老等模式，推进多样化养老。发展适老金融服务，规范和引导金融机构开发适合老年人的理财、保险产品，满足老年人金融服务需求。

《意见》还在保障土地供给、完善财政金融支持、加强人才培养等方面进行了安排，增强政策保障能力。

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